福建省市場監(jiān)管局關(guān)于2024年度小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動工作情況的通報

閩市監(jiān)認證〔2024〕319號

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，各相關(guān)認證機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實《國務院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的通知》精神，按照省委、省政府和市場監(jiān)管總局工作部署，省市場監(jiān)管局持續(xù)深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動（以下簡稱提升行動），在助推企業(yè)提質(zhì)增效、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力、服務區(qū)域發(fā)展等方面的成效不斷顯現(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、總體工作情況

　　2024年，全省各級市場監(jiān)管部門針對小微企業(yè)難點、痛點、堵點問題，以質(zhì)量認證為牽引，統(tǒng)籌運用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素，繼續(xù)幫扶235家小微企業(yè)開展質(zhì)量提升，有效解決痛點問題316個，針對五個行業(yè)編寫《企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南》，有力促進全省小微企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量標準、技術(shù)水平、品牌影響力普遍提高。工作成效得到各級領(lǐng)導充分肯定，省市場監(jiān)管局在全國認證認可檢驗檢測工作會和全國小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動推進會上作了典型經(jīng)驗交流，《構(gòu)建“點線面體”多維提升格局 彰顯小微企業(yè)認證提升“福建特色”》入選全國經(jīng)驗交流材料匯編，泉州南安水暖衛(wèi)浴行業(yè)入選小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動第二批區(qū)域試點，3個案例入選全國優(yōu)良案例。

　?。ㄒ唬┕ぷ鞲窬诌M一步夯實。一是政策驅(qū)動。聯(lián)合省金融監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的通知》，統(tǒng)一部署提升行動，明確工作目標及組織機制。龍巖市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展堅果炒貨行業(yè)“一市一提升”質(zhì)量安全提升行動的通知》，認證賦能提升堅果炒貨行業(yè)質(zhì)量水平。二是資金拉動。省市場監(jiān)管局安排提升行動專項經(jīng)費220萬元；全省各級市場監(jiān)管部門積極出臺資金扶持政策，廈門投入25萬元保障資金，莆田、寧德和平潭積極爭取地方財政支持，與認證機構(gòu)協(xié)商減少認證費用，規(guī)劃專項經(jīng)費用于支持小微企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證。三是部門聯(lián)動。市場監(jiān)管、工信和財政部門加強與各級政府部門協(xié)作，實現(xiàn)資源整合，共同構(gòu)建政府指導、機構(gòu)支撐、企業(yè)參與的提升行動工作機制。今年以來，首次聯(lián)合省工信廳為11家“專精特新”小微企業(yè)開展提升行動，聯(lián)動省金融監(jiān)管局為小微企業(yè)提供融資信貸支持8.59億元。

　?。ǘ┓辗秶M一步拓展。從行業(yè)分布來看，參與提升行動的小微企業(yè)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，制造業(yè)企業(yè)占比達46%，涵蓋各地重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如泉州水暖、漳州鐘表、南平竹木等。服務業(yè)企業(yè)比重提高20%，首次對55家民宿、廣告和檢驗檢測服務業(yè)小微企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，引導服務質(zhì)量標準化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展；從選點范圍來看，選擇有一定質(zhì)量基礎(chǔ)的擬申請“貫標”實驗室、“專精特新”和“產(chǎn)業(yè)鏈”上小微企業(yè)開展質(zhì)量提升，企業(yè)反饋良好、成效更為明顯；從優(yōu)良案例結(jié)果來看，評選出的3個全國優(yōu)良案例和16個全省優(yōu)良案例，主要分布在民宿、食品、鞋服、廣告、專精特新、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，充分說明幫扶工作呈現(xiàn)多領(lǐng)域平衡發(fā)展的良好局面。

　　（三）行動成效進一步顯現(xiàn)。一是創(chuàng)新了一批特色的經(jīng)驗做法。通過不斷探索實踐，總結(jié)出“小微企業(yè)為點，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為線，區(qū)域試點為面”的點線面多維提升模式，在全省推廣運用。二是放大了認證“傳遞信任”的增值效應。全國區(qū)域試點沙縣小吃發(fā)揮“集聚效應”，與縣域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌培育統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)質(zhì)量認證與區(qū)域品牌發(fā)展“雙贏”。三是提升了企業(yè)各方面能力水平。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，企業(yè)普遍反映質(zhì)量意識、管理制度、工作環(huán)境、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量水平和客戶滿意度等方面提升明顯，此外，在創(chuàng)新能力、經(jīng)營業(yè)績、成本控制和智能化水平等方面也有一定程度提升。四是營造了良好的質(zhì)量提升氛圍。今年以來，全省共組織各類培訓505場次，培訓企業(yè)423家次、人員4876人次，制作發(fā)放各類宣傳材料2462份。人民網(wǎng)、福建日報、福建電視臺和新福建網(wǎng)等主流媒體先后報道30余篇，全省質(zhì)量管理體系認證證書數(shù)量比2023年增加7857張，同比增長45%。

　?。ㄋ模┰圏c效應進一步放大。沙縣小吃區(qū)域試點三年精準幫扶進入收官之年，現(xiàn)已如期完成參與產(chǎn)業(yè)提升行動區(qū)域試點企業(yè)100家，示范帶動客家小吃、永安小吃等小吃類企業(yè)參與提升行動100家，推動各類小吃企業(yè)獲得各類認證證書100張“三個一百”目標；通過“鏈主”企業(yè)質(zhì)量提升示范效應，帶動餐飲、食品、旅游、民俗等產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈共同參與質(zhì)量管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益共贏發(fā)展。經(jīng)濟效益上，沙縣小吃從業(yè)者人均年收入增長20%，新增就業(yè)2萬余人，產(chǎn)值從80億提升到107.8億；生態(tài)效益上，規(guī)范了辣椒、芥菜、雞、鴨等沙縣小吃核心物料標準化種養(yǎng)殖方式，培植了一批觀光農(nóng)業(yè)，帶動了文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為鄉(xiāng)村振興貢獻了力量；社會效益上，三明市沙縣區(qū)100多家小吃企業(yè)，為全國8.8萬家小吃門店提供沙縣小吃食品供應服務，已經(jīng)成為服務地方經(jīng)濟發(fā)展的特色富民產(chǎn)業(yè)。

　　（五）經(jīng)驗總結(jié)進一步深入。今年以來，我們在開展提升行動的過程中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗和啟示。一是加強領(lǐng)導，組織保障是前提。省政府和市場監(jiān)管總局高度重視，將提升行動列入省政府年度重點工作和中央對省政府、省政府對設(shè)區(qū)市質(zhì)量督察考核內(nèi)容。省市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導多次作出批示，專門聽取專題匯報，對提升行動提出明確要求；分管局領(lǐng)導牽頭負責抓落實，定期聽取階段工作匯報，并深入企業(yè)開展指導幫扶。二是強化管理，全員參與是重點。小微企業(yè)提升行動需全員達成共識、積極參與，特別是要提升管理層戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、財務管理等方面的意識和能力，將質(zhì)量管理理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成良好氛圍。三是多方合作，專業(yè)引領(lǐng)是助力。通過“政府+機構(gòu)+技術(shù)專家+企業(yè)”合作模式，整合各方資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)支持和解決方案。四是持續(xù)改進，創(chuàng)新驅(qū)動是動力。持續(xù)優(yōu)化管理體系，引入先進理念和方法，創(chuàng)新管理模式，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，增強小微企業(yè)核心競爭力。五是因地制宜，精準幫扶是核心。針對企業(yè)行業(yè)特點和個性問題，制定“一對一”幫扶策略，通過與管理層、員工的深入交流、現(xiàn)場觀察以及數(shù)據(jù)分析等，尋找問題改善點，采取有效幫扶措施。六是機構(gòu)幫扶，定期回訪是關(guān)鍵。幫扶是一個持續(xù)的過程，在初次幫扶之后，需要定期回訪并跟進企業(yè)發(fā)展情況，提供必要的支持和幫助。

　　二、工作結(jié)果通報

　?。ㄒ唬﹪壹壓褪〖墐?yōu)良案例結(jié)果。經(jīng)市場監(jiān)管總局提升行動優(yōu)良案例評審組評選，共評選出39個全國優(yōu)良案例，我省3個案例入選。經(jīng)省市場監(jiān)管局提升行動優(yōu)良案例評審組評選，共評選出16個省級優(yōu)良案例（名單詳見附件）。

　?。ǘ┕ぷ魍怀龅膯挝缓蛡€人。結(jié)合各地市場監(jiān)管部門和認證機構(gòu)開展提升行動工作總體質(zhì)量和承擔任務數(shù)量，以及入選全國優(yōu)良案例情況，經(jīng)綜合考量，提升行動工作較為突出的單位有：泉州市局、漳州市局、龍巖市局、泉州市晉江市局、漳州市龍文區(qū)局、龍巖市新羅區(qū)局；提升行動幫扶質(zhì)量較為突出的認證機構(gòu)有：方圓標志認證集團福建有限公司、福建東南標準認證中心有限公司；指導老師有：許猛波、黃種財、陳友雄、劉彬、盧俊、葉貽權(quán)。

　?。ㄈ┲饕倪M方向。根據(jù)各方反饋，提升行動在以下方面需要加強和完善：一是長效工作機制有待優(yōu)化。各地對提升行動的重視程度、推進力度不均衡，提升行動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融信貸的政策協(xié)同需進一步深入。二是企業(yè)質(zhì)量管理提升驅(qū)動力有待加強。選擇幫扶對象的面還不夠?qū)挘糠謳头鰧ο蟮膮⑴c意愿不強，主要負責人對建立實施質(zhì)量管理體系的作用認知不足，領(lǐng)導作用發(fā)揮有限。三是技術(shù)幫扶機構(gòu)服務效能有待提升。部分技術(shù)幫扶機構(gòu)對自身審核任務規(guī)劃不足，部分技術(shù)專家專業(yè)能力無法滿足特定領(lǐng)域小微企業(yè)的專業(yè)需求。特別是新興領(lǐng)域的質(zhì)量認證人才儲備存在缺口。

　　三、下一步工作

　　2025年，全省各級市場監(jiān)管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十二大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委、省政府和省局黨組重點工作要求，聚焦提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平，聚焦提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力水平，聚焦提升供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，持續(xù)深入開展提升行動，為推動企業(yè)降本增效提質(zhì)、強企強鏈強縣、經(jīng)濟回升向好貢獻認證力量。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)選企業(yè)，關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)主體。持續(xù)推動將提升行動納入省政府重點工作，與發(fā)改、工信、商務、金融等部門通力協(xié)作，將蘊含巨大競爭優(yōu)勢和增長潛力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式小微企業(yè)作為重點服務目標。

　?。ǘ┓€(wěn)企強鏈，促進上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量問題，識別和解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量堵點，破解制約鏈上小微企業(yè)質(zhì)量提升的共性技術(shù)瓶頸。引導“鏈主”企業(yè)將上下游小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量的協(xié)同提升。

　?。ㄈ┰圏c先行，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用。將我省兩個提升行動區(qū)域試點作為促進區(qū)域乃至全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，緊緊圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升需求，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案，與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌培育統(tǒng)籌推進。

　　（四）認證賦能，探索認證價值與市場收益最優(yōu)轉(zhuǎn)化。以質(zhì)量認證為引領(lǐng)，將提升行動與推進高端品質(zhì)認證、綠色產(chǎn)品認證、“三同”等工作相結(jié)合，集成質(zhì)量、品牌、標準、知識產(chǎn)權(quán)等職能，助力小微企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場。

　?。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅疲嵘J證機構(gòu)幫扶質(zhì)效。構(gòu)建“監(jiān)督+激勵”雙重機制，建立幫扶過程“打卡”制度，確保工作任務與人力、時間投入成正比；編制機構(gòu)考評準則，對機構(gòu)和技術(shù)專家提出“雙重”要求；以幫扶成效為標準，評選工作突出的認證機構(gòu)和指導老師，通過表彰先進典型，提升職業(yè)自豪感。

　　附件：

　　1.福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

　　2.福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動優(yōu)良案例

福建省市場監(jiān)督管理局

2024年12月27日

　　（此件主動公開）

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附件1：福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.docx

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