半月改革動態(tài)（2018年8月1－15日）

　一、改革總體部署

　　近日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，審議《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

　　會議認為，今年以來，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快改革開放步伐，上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要宏觀調(diào)控指標處在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。

　　會議指出，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。下半年，要保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨繁重。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準施策，扎實細致工作。

　　會議要求，第一，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益。第二，把補短板作為當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第三，把防范化解金融風險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項政策出臺時機。要通過機制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿。第四，推進改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。第五，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。第六，做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩(wěn)定工作。

　　會議強調(diào)，各地區(qū)各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移貫徹黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署，盡心盡責把各項工作做好，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。

　　會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴明的紀律作保證。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實完善了紀律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，要把黨的十八大以來紀律建設(shè)理論、實踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀。條例全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，把黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細化具體化，堅持問題導(dǎo)向，針對管黨治黨存在的突出問題，扎緊制度籠子，實現(xiàn)制度與時俱進。

　　會議強調(diào)，要著力提高黨的紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性，堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，用嚴明的紀律管全黨治全黨。在黨的紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關(guān)鍵。要牢固樹立“四個意識”，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突出出來，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，嚴格依照紀律和法律的尺度，堅持紀嚴于法、紀法協(xié)同，強化日常管理和監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。要通過抓紀律避免黨員干部犯更大的錯誤，這也是對干部最大的愛護，嚴格執(zhí)紀考驗著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠和擔當。要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化成果，下大氣力建制度、立規(guī)矩、抓落實、重執(zhí)行，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　二、“放管服”改革

　　經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出部署。

　　《意見》要求，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，全面推進“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力支撐。

　　《意見》提出，通過加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進各地區(qū)各部門平臺規(guī)范化、標準化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦。國家政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化平臺的總樞紐，聯(lián)通各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門平臺，為各地區(qū)和國務(wù)院部門平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐。各地區(qū)和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化平臺的具體辦事服務(wù)平臺，負責本地區(qū)本部門業(yè)務(wù)辦理，依托國家平臺開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)辦理?！吨笇?dǎo)意見》提出了五年四階段的工作目標，到2018年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成，實現(xiàn)試點的上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、四川、貴州等9個省市和發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等6個國務(wù)院部門與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接；到2019年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成；到2020年底前，各地區(qū)各部門平臺與國家平臺做到應(yīng)接盡接，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享滿足地方普遍性政務(wù)需求，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成；到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　《意見》明確了全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)，主要包括政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化等三方面14項重點建設(shè)內(nèi)容。在推進政務(wù)服務(wù)一體化方面，通過規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、融合線上線下服務(wù)、推廣移動政務(wù)服務(wù)等四項舉措，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全國標準統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理。在推進公共支撐一體化方面，通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等五項舉措促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。在推進綜合保障一體化方面，通過健全標準規(guī)范、加強安全保障、完善運營管理、強化咨詢投訴、加強評估評價等五項舉措，確保平臺安全平穩(wěn)規(guī)范運行。

　　《意見》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化分工協(xié)作、完善法規(guī)制度、加強培訓(xùn)交流、加強督查考核等保障措施，明確了平臺建設(shè)組織推進和任務(wù)分工方案?！吨笇?dǎo)意見》提出，由國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，負責全國一體化平臺的頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門也要建立健全推進本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機制。

　　《意見》強調(diào)，各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，把加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進政府治理現(xiàn)代化的重要舉措，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，加大政策支持力度，強化工作責任，確保各項任務(wù)措施落實到位。

　　三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　近日，國資委召開媒體通氣會，通報國資委和中央企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

　　會議指出，今年以來，國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量效益為中心，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效，中央企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況創(chuàng)歷史同期最好水平，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢進一步鞏固。

　　會議主要從八個方面通報了國資委和中央企業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全力推動高質(zhì)量發(fā)展工作進展情況。一是扎實推進做強主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展雙向發(fā)力，加快提升主業(yè)實業(yè)的供給質(zhì)量和效率。二是扎實推進化解過剩產(chǎn)能和“處僵治困”，落實“三去一降一補”要求，以市場化手段推進低質(zhì)無效供給的市場出清，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端轉(zhuǎn)移。三是扎實推進戰(zhàn)略性重組整合，堅持“橫向合并”強化規(guī)模效應(yīng)，“縱向聯(lián)合”實現(xiàn)優(yōu)勢互補，“專業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置。四是扎實推進中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，推進“壓減”工作，深挖降成本潛能，加快解決歷史遺留問題，有力提高運營質(zhì)量和效率。五是扎實推進中央企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展科技聯(lián)合攻關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，不斷增強創(chuàng)新的主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)。六是扎實推進中央企業(yè)降杠桿減負債，實施分類管控，逐戶明確責任，確定目標任務(wù)，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。七是扎實推進中央企業(yè)履行社會責任，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅、污染防治做貢獻，讓全社會共享中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。八是扎實推進以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強黨的政治建設(shè)，壓實管黨治黨責任，充分發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，深入推進中央企業(yè)“三基建設(shè)”，持之以恒正風肅紀，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　四、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，對新時期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作作出部署。

　　《意見》指出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

　　《意見》提出，建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度要堅持“政府主導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；依法監(jiān)管，屬地化全行業(yè)管理；社會共治，公開公正；改革創(chuàng)新，提升效能”的原則。

　　《意見》強調(diào)，要著力加強三方面政策措施：

　　一是明確監(jiān)管主體和責任。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化政府主導(dǎo)責任、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責任、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、加強社會監(jiān)督，推動形成機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元治理格局。

　　二是加強全過程監(jiān)管。要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準入，加快行政審批制度改革；加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴格落實質(zhì)量和安全管理核心制度；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管，嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求；加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，提升服務(wù)水平；加強從業(yè)人員監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為；加強行業(yè)秩序監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制；加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立健全包容審慎有效的監(jiān)管機制。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管機制。要完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制，確保嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法；全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，對重點機構(gòu)加大抽查力度；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制，加強信用記錄應(yīng)用；健全信息公開機制，定期公開相關(guān)信息；建立風險預(yù)警和評估機制，運用信息技術(shù)提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風險的能力；形成網(wǎng)格化管理機制，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式；建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制，統(tǒng)籌運用監(jiān)管結(jié)果。

　　《意見》強調(diào)，加強綜合監(jiān)管制度建設(shè)的保障落實。要落實部門責任，加大責任追究力度，建立權(quán)威有效的督察機制。要完善法律法規(guī)和標準體系，提升信息化水平，加強隊伍和能力建設(shè)，加強宣傳引導(dǎo)，動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設(shè)。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》，自2019年1月1日起實施。

　　《方案》指出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系的要求，科學(xué)界定中央與地方權(quán)責，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力支持實施健康中國戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，推動建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域可持續(xù)的投入保障長效機制并平穩(wěn)運行。

　　《方案》提出，要堅持政府主導(dǎo)，促進人人公平享有；遵循規(guī)律，適度強化中央權(quán)責；問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧突出重點；積極穩(wěn)妥，分類施策扎實推進等原則。通過改革，形成中央領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責清晰、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分模式，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給效率和水平。

　　《方案》明確，從公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、能力建設(shè)四個方面劃分醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任。對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理且行之有效的事項，予以確認；對現(xiàn)行劃分不盡合理且改革條件成熟的事項，進行改革調(diào)整；對改革條件尚不具備的事項，暫時延續(xù)現(xiàn)行劃分格局，并根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革進展情況及時作相應(yīng)調(diào)整。以全國性或跨區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)為重點，適度加強中央財政事權(quán)和支出責任；屬于中央與地方共同財政事權(quán)的，由中央統(tǒng)一制定國家基礎(chǔ)標準或提出原則要求；統(tǒng)籌推進項目優(yōu)化整合，提高財政資金使用效益。

　　《方案》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進相關(guān)改革，完善省以下分擔機制，強化支出責任落實，修訂完善規(guī)章制度，確保改革順利推進。

　　五、綜合配套改革試點試驗

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正15日在北京人民大會堂主持召開粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要講話精神，討論審議有關(guān)文件，研究部署下一階段工作。

　　韓正表示，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度深刻認識大灣區(qū)建設(shè)的重大意義，全面準確貫徹“一國兩制”方針，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

　　韓正強調(diào)，要強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動大灣區(qū)內(nèi)各城市合理分工、功能互補，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。要以讓老百姓得實惠為出發(fā)點和落腳點，實施好港澳居民證件便利化、進一步便利港澳居民到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、大幅降低粵港澳通信漫游費用等政策措施。要積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。中央支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，在香港建立中國科學(xué)院院屬研究機構(gòu)，支持澳門建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū)。

　　韓正表示，“一國兩制”是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。推進大灣區(qū)建設(shè)，必須在“一國兩制”框架內(nèi)嚴格依照憲法和基本法辦事，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。要進一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，為港澳發(fā)展注入新動能、拓展新空間。要加強溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，積極回應(yīng)港澳社會關(guān)切，注重用法治化市場化方式協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)合作發(fā)展中的問題。

　　六、地方改革

　　日前，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)了《北京市關(guān)于全面深化改革、擴大對外開放重要舉措的行動計劃》?！缎袆佑媱潯穱@九方面內(nèi)容共提出117項具體措施，旨在全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革、擴大對外開放的重大決策部署，推動新時代首都改革開放取得新成效。其中，在深化科技文化體制改革、改革優(yōu)化營商環(huán)境等方面，《行動計劃》就加強知識產(chǎn)權(quán)工作作出了多項重要部署。

　　在深化科技文化體制改革方面，《行動計劃》提出，完善資金投入、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、空間用地等配套政策，促進新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等10大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見及土地、人才、財政等3個綜合配套政策落地，培育和發(fā)展一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　在改革優(yōu)化營商環(huán)境方面，《行動計劃》就強化知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等工作進行了重點部署?！缎袆佑媱潯诽岢觯苿由虡俗员憷母?，增設(shè)商標注冊受理窗口和注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記受理點，為企業(yè)提供便捷的商標注冊、咨詢及質(zhì)押服務(wù)，支持企業(yè)加強商標海外布局；爭取設(shè)立北京商標審查協(xié)作中心；爭取在京設(shè)立北京商標馬德里國際注冊窗口，承接商標馬德里國際注冊審查工作。《行動計劃》強調(diào)，健全北京市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，加快中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，在部分高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)?！缎袆佑媱潯愤€提出，提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)能力，大力培育知識產(chǎn)權(quán)運營試點單位，加速構(gòu)建“平臺、機構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識產(chǎn)權(quán)運營體系。

　　日前，江西省公證行業(yè)圍繞群眾辦事難點痛點，積極開展“減證便民”行動，當事人申辦的39項公證事項將實現(xiàn)“最多跑一次”。江西省司法廳要求各地、各公證機構(gòu)結(jié)合實際，適度擴大“最多跑一次”公證事項范圍，成熟一項、公布一項。

　　江西省各公證機構(gòu)將主動公開辦證地址、咨詢電話和網(wǎng)上咨詢路徑，在醒目的地方張貼辦證流程文字說明或流程圖，對辦證各環(huán)節(jié)進行詳細說明和后續(xù)環(huán)節(jié)提示，使辦事群眾及時掌握辦證信息。

江西省要求公證機構(gòu)或公證員一次性告知當事人辦證所需提交的材料，若無特殊情形，不得要求當事人另行提供其他證明材料。窗口服務(wù)具備受理條件的，一律即時受理；具備出證條件的，一律及時出證。公證機構(gòu)盡量縮短辦證期限，可以根據(jù)公證事項審查核實的難易程度、人員配備情況、信息共享條件、地域特點等因素，明確部分公證業(yè)務(wù)能夠做到的最快辦結(jié)期限，并向社會公開作出承諾。