2020年版權領域的重大事件

——來源：中國新聞出版廣電報

　　紀念著作權法頒布30年

　　30年前，《著作權法》的頒布標志著中國版權事業(yè)新時代、新篇章的開啟，30年間，在版權從業(yè)者共同奮斗下，中國版權制度逐步完善，版權事業(yè)取得了令人矚目的成就。

　　9月7日，為紀念《著作權法》頒布三十周年，《著作權法》頒布三十周年暨中國版權協(xié)會成立三十周年座談會在京舉行。

　　自1990年至今的30年，是我國版權法律制度從無到有、持續(xù)完善的30年；是版權保護力度增強、成績斐然的30年；是版權管理體系發(fā)展健全、隊伍不斷壯大的30年；是版權貿(mào)易和服務從少到多、從弱變強的30年；是版權產(chǎn)業(yè)從小到大、逐漸成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的30年；也是中國融入國際版權大家庭，逐步發(fā)揮負責任大國作用的30年。

　　在新的歷史起點上，業(yè)界期待著，未來中國的版權事業(yè)能夠開創(chuàng)出新的發(fā)展局面。

　　國家版權局下發(fā)著作權行政執(zhí)法證據(jù)審查和認定的通知

　　11月15日，國家版權局經(jīng)廣泛征求意見后下發(fā)《關于進一步做好著作權行政執(zhí)法證據(jù)審查和認定工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，根據(jù)投訴人提交的權利證明文件以及侵權證據(jù)，著作權行政執(zhí)法部門能夠直接認定被投訴人的行為構成侵權的，無需委托鑒定機構進行鑒定。著作權行政執(zhí)法部門可依法查處通過虛構授權、虛假授權等方式非法傳播他人作品的侵權行為，依法規(guī)范權屬不清、不正當維權等行為。

　　《通知》在審查投訴人出示權利證明、審查投訴人提供侵權證據(jù)方面，作出了具體規(guī)定。此外，《通知》還對侵權認定進行了規(guī)定。要求投訴人提交權利證明文件以及侵權證據(jù)等相關證據(jù)材料后，被投訴人主張已經(jīng)取得著作權人或者與著作權有關的權利人許可的，應當提交取得許可的證據(jù)，著作權行政執(zhí)法部門應當進行調(diào)查核實。

　　《著作權法》第三次修訂

　　《著作權法》的修訂今年格外受社會關注。4月30日，《著作權法（修正案草案）》向社會征求意見；8月17日，《著作權法修正案（草案二次審議稿）》公開征求意見。以上修正案草案公布后都引發(fā)了廣泛而熱烈的討論。

　　11月11日，全國人大常委會通過修改《中華人民共和國著作權法》的決定，新修《著作權法》將于2021年6月1日起施行。我國十年磨一劍的《著作權法》修法終成正果。

　　本次修法涉及多處修改，包括對作品定義、作品類型劃分進行修改，增加視聽作品類型，引入侵權懲罰性賠償制度，明確保護著作權的技術措施的定義，對著作權的合理使用增加不以營利為目的的限制性規(guī)定等，這些修改在版權業(yè)界、學界引發(fā)了關注和討論。

　　此外，12月26日通過的《刑法修正案（十一）》規(guī)定，侵犯著作權罪最高獲刑十年，銷售侵權復制品罪最高獲刑五年。

　　最高法印發(fā)加強著作權和與著作權有關的權利保護的意見

　　11月16日，最高人民法院印發(fā)《關于加強著作權和與著作權有關的權利保護的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺，旨在通過明確法律適用規(guī)則，倡導誠信訴訟，遏制著作權侵權行為。《意見》要求，通過提升知識產(chǎn)權審判質效，切實加強文學、藝術和科學領域的著作權保護，充分發(fā)揮著作權審判對文化建設的規(guī)范、引導、促進和保障作用，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進社會主義精神文明建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升國家文化軟實力和國際競爭力，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　《意見》強調(diào)，要依法加強創(chuàng)作者權益保護，統(tǒng)籌兼顧傳播者和社會公眾利益，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。依法處理好鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障權利人合法權益的關系，協(xié)調(diào)好激勵創(chuàng)作和保障人民文化權益之間的關系，發(fā)揮好權利受讓人和被許可人在促進作品傳播方面的重要作用，依法保護著作權和與著作權有關的權利，促進智力成果的創(chuàng)作和傳播，發(fā)展繁榮社會主義文化和科學事業(yè)。

　　《意見》指出，要推進案件繁簡分流試點工作，著力縮短涉及著作權領域類型化案件審理周期。完善知識產(chǎn)權訴訟證據(jù)規(guī)則，允許當事人通過區(qū)塊鏈等方式保存、固定和提交證據(jù)，有效解決知識產(chǎn)權權利人舉證難問題。

　　2019年版權產(chǎn)業(yè)增加值達7.32萬億元

　　中國新聞出版研究院“2019年中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻”的調(diào)研報告顯示：2019年中國版權產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為7.32萬億元人民幣，同比增長10.34%；占GDP的比重為7.39%，比上年提高0.02個百分點。中國版權產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重穩(wěn)步提升，總體規(guī)模進一步壯大。

　　“十三五”時期，國家版權局和地方版權行政部門全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，綜合運用法律、政策、行政等手段，推動中國版權產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。從2016年至2019年，中國版權產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值已從5.46萬億元人民幣增長至7.32萬億元人民幣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅34%；從對國民經(jīng)濟的貢獻來看，中國版權產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2016年的7.33%增長至2019年的7.39%，提高了0.06個百分點，占比呈穩(wěn)步提升的態(tài)勢；從年均增速來看，2016年至2019年間，中國版權產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值的年均增長率為10.3%，高于同期GDP（9.9%）0.4個百分點。作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的新引擎，版權產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展增添了“版權動力”。

　　2020年中國版權金獎頒發(fā)

　　11月17日，國家版權局公布2020年中國版權金獎獲獎名單。本屆中國版權金獎共評選出作品獎6個、推廣運用獎5個、保護獎5個和管理獎4個，《三體》三部曲、電影《攀登者》等榜上有名。

　　“中國版權金獎”自2008年開始設立，每兩年評選一次，設置有作品獎、推廣運用獎、保護獎和管理獎等獎項，鼓勵和表彰在版權推廣、運用、保護和管理方面作出突出貢獻者。該獎項是中國版權界的最高獎項和唯一國際級獎項，由國家版權局和世界知識產(chǎn)權組織共同評定，也是世界了解中國版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果及趨勢的一扇重要窗口。

　　《視聽表演北京條約》生效

　　4月28日，《視聽表演北京條約》（以下簡稱《北京條約》）于北京正式生效。《北京條約》于2012年6月26日締結，是世界知識產(chǎn)權組織管理的一項旨在保護表演者對其錄制或未錄制的表演所享有的精神權利和經(jīng)濟權利的國際版權條約，這也是新中國成立以來第一個在我國締結、以我國城市命名的國際知識產(chǎn)權條約。

　　作為中國版權事業(yè)的里程碑和惠及全球表演者的新起點，《北京條約》的締結和生效，將全面提升國際社會對表演者權利保護的水平，促進視聽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分保障視聽表演者的權利，進一步激發(fā)其創(chuàng)造熱情，豐富了精神文化產(chǎn)品，保護傳統(tǒng)文化和民間文藝，對促進文化多樣性發(fā)展起到了有力的推動作用。

　　第二個國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地落地上海浦東

　　今年12月，國家版權局批復在上海市浦東新區(qū)設立“國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地”，這也是國家版權局近年來設立的第二個國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地。

　　浦東新區(qū)是我國創(chuàng)新發(fā)展的先行者，版權資源豐富，版權生態(tài)良好，在優(yōu)化版權交易模式，促進版權價值轉化，探索版權金融創(chuàng)新，輻射長三角、長江經(jīng)濟帶和全國，推進版權產(chǎn)業(yè)國際化等方面具備獨特的優(yōu)勢。國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地（上海浦東）落地后，除了進一步做好作品登記的基礎服務，還將努力完善產(chǎn)業(yè)鏈，在版權監(jiān)測、版權交易服務、促進應用等多方面開展探索，強化版權創(chuàng)造、運用、保護，創(chuàng)新版權工作體制機制，推進版權產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　首屆中國國際著作權集體管理高峰論壇在京舉辦

　　12月2日，由國家版權局指導，中國音像著作權集體管理協(xié)會主辦的中國國際著作權集體管理高峰論壇在京舉行。這是新修《著作權法》公布后，首個專注研討著作權集體管理相關問題的國際高峰論壇。

　　版權管理部門相關負責人表示，要從版權工作全局看待著作權集體管理工作。集體管理組織要嚴格落實法律法規(guī)的規(guī)定，主動接受監(jiān)管部門的監(jiān)管；要堅持著作權集體管理組織的非營利性，堅決杜絕商業(yè)機構介入著作權集體管理；要適應新技術發(fā)展，不斷創(chuàng)新機制和管理，轉變觀念優(yōu)化服務，加快補短板強弱項；各著作權集體管理組織要加強合作，精誠團結。作為著作權集體管理的法定監(jiān)管部門，國家版權局正加快推進《著作權集體管理條例》等配套法規(guī)規(guī)章的制修訂。

　　“劍網(wǎng)2020”專項行動啟動

　　6月17日，國家版權局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門聯(lián)合啟動打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)2020”專項行動。

　　“劍網(wǎng)2020”專項行動于6月至10月開展，針對網(wǎng)絡版權保護面臨的新情況新問題，聚焦5個重點領域，開展視聽作品版權專項整治、電商平臺版權專項整治、社交平臺版權專項整治、在線教育版權專項整治，加大“學習強國”學習平臺版權保護力度，大力整治在線教育培訓中存在的侵權盜版亂象，切斷盜版網(wǎng)課的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條；鞏固重點領域版權治理成果，嚴厲打擊網(wǎng)絡游戲私服、外掛等侵權盜版行為，推動完善網(wǎng)絡音樂版權授權體系，強化對大型知識分享平臺的版權監(jiān)管，繼續(xù)鞏固網(wǎng)絡文學、動漫、網(wǎng)盤、應用市場、網(wǎng)絡廣告聯(lián)盟等領域取得的工作成果。

　　全國版權示范城市達12個

　　12月3日，第六屆全國版權示范城市聯(lián)盟年會在廈門舉行，年會圍繞“優(yōu)化版權生態(tài)，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題交流經(jīng)驗。

　　自2009年以來，國家版權局開展版權示范工作已經(jīng)持續(xù)了12年。目前國家版權局共授予12個城市全國版權示范城市，景德鎮(zhèn)市、佛山市、濰坊市、南通市正在創(chuàng)建；已授予145個單位全國版權示范單位；授予37個全國版權示范園區(qū)（基地）。版權示范工作推動了版權產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級、高質量發(fā)展，并充分展現(xiàn)了版權工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文化繁榮的積極作用。

　　專家呼吁增強我國版權產(chǎn)業(yè)國際風險防控能力

　　隨著我國版權產(chǎn)業(yè)走向國際的步伐日益加快，防控和妥善化解版權國際風險變得尤為迫切和重要。近年來，我國企業(yè)積極拓展國際市場，對外版權貿(mào)易穩(wěn)中向好，版權產(chǎn)業(yè)的商品出口額連續(xù)增長，在全國商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11%以上，2018年比2017年增長5.66%。這一比重和趨勢彰顯了增強版權產(chǎn)業(yè)國際風險防控能力的重要性。11月4日至5日，中國國家版權局與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）聯(lián)合在上海舉辦“2020年版權產(chǎn)業(yè)國際風險防控培訓班”，中外版權專家、版權從業(yè)者圍繞如何增強我國版權產(chǎn)業(yè)國際風險防控能力、提升我國文化軟實力和對外傳播力進行深入探討，分享經(jīng)驗。作者：朱麗娜