多部門聯(lián)合懲戒運輸物流業(yè)違法失信行為

來源： 經(jīng)濟(jì)日報2017-09-12

　　記者從國家發(fā)展改革委獲悉：為加快推進(jìn)運輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同人民銀行、交通運輸部、國家郵政局等20部門近日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，并予以印發(fā)。

　　《合作備忘錄》的聯(lián)合懲戒對象，是指違反運輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠實守信原則，經(jīng)政府行政管理部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入運輸物流行業(yè)“黑名單”的市場主體及負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、掛靠貨車實際所有人及相關(guān)人員。備忘錄所指的運輸物流行業(yè)市場主體為從事運輸、倉儲、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體工商戶。

　　《合作備忘錄》明確列出聯(lián)合懲戒的具體措施，分為五大類27項。《合作備忘錄》提出，除對失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關(guān)部門還將依照有關(guān)規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施，包括對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營許可等方面依法實行限制性管理措施;對失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制;對失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制;將失信狀況作為金融機(jī)構(gòu)融資授信時的審慎性參考等。

　　在聯(lián)合懲戒的實施方式上，國家發(fā)改委將通過全國信用信息共享平臺，定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門和單位提供運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門根據(jù)備忘錄約定的內(nèi)容對“黑名單”中的失信主體實施懲戒。逐步建立懲戒效果定期通報機(jī)制，有條件的部門定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺共享。涉及地方事權(quán)的，由簽署部門和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門，地方部門按照備忘錄內(nèi)容實施聯(lián)合懲戒。

　　有關(guān)部門將按照職責(zé)分別對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息，并定期推送至國家發(fā)改委。同時，將相關(guān)信息在全國信用信息共享平臺及時更新，并開放平臺授權(quán)供部門共享使用。對于從“黑名單”中移除的市場主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門應(yīng)及時停止實施聯(lián)合懲戒措施。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如此嚴(yán)厲的懲戒措施，對物流企業(yè)來說既有壓力，也有推動力。壓力當(dāng)然是懲戒措施的嚴(yán)酷，另外懲戒措施將會起到很大的震懾和監(jiān)管作用，從而推動社會信用體系建設(shè)，為物流行業(yè)主體打造一個良好公平的社會環(huán)境。