關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄

2016年07月12日　來源：國家發(fā)改委

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落 實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020 年） 的通知》（國發(fā)〔2014〕21 號）、《國務院關于建立完善守信聯合 激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》 （國發(fā)〔2016〕33 號）等文件關于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體 要求，由國家發(fā)展改革委和稅務總局牽頭，人民銀行、中央文明 辦、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會 保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸 部、農業(yè)部、商務部、文化部、國資委、海關總署、工商總局、 質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯 局、全國總工會、共青團中央、全國工商聯、鐵路總公司等部門 和單位就納稅信用 A 級納稅人實施聯合激勵措施達成如下一致 意見： 

一、聯合激勵對象

聯合激勵對象為稅務機關公告發(fā)布的納稅信用 A 級納稅人。

二、信息共享與聯合激勵的實施方式

國家發(fā)展改革委基于全國信用信息共享平臺建立守信聯合激勵系統(tǒng)。稅務總局通過該系統(tǒng)向簽署本備忘錄的其他部門和單 位提供納稅信用 A 級納稅人名單，并按照有關規(guī)定更新。其他 部門和單位從守信聯合激勵系統(tǒng)中獲取納稅信用 A 級納稅人名 單，執(zhí)行或協助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵措施，并按季度將執(zhí)行 情況通過該系統(tǒng)反饋給國家發(fā)展改革委和稅務總局。

三、激勵措施及實施單位

（一）項目審批服務和管理

1.建立行政審批綠色通道，根據實際情況實施“容錯受理”等 便利服務，部分申報材料（法律法規(guī)要求提供的材料除外）不齊 備的，如行政相對人書面承諾在規(guī)定期限內提供，可先行受理， 加快辦理進度。

2.企業(yè)債發(fā)行過程中，鼓勵發(fā)行人披露納稅信用級別信息， 增強發(fā)行人的市場認可度，降低企業(yè)融資成本。 

3.在糧食、棉花等進出口配額分配中，可以將申請人信用狀 況與獲得配額難易程度或配額數量掛鉤，對于 A 級納稅人給予 一定激勵措施。 

4.在電力直接交易和落實優(yōu)先發(fā)電權、優(yōu)先購電權中，對于 交易主體為 A 級納稅人的，同等條件下優(yōu)先考慮。 

5.在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，同等條件下加快辦理進度， 適時選擇 A 級納稅人開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā) 行試點。 

6.在政府投資項目招標中，招標人確需投標人提交納稅證明的，可以簡化納稅證明等相關手續(xù)。 

7.在戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資擔保風險補償金試點工作中，對于 納入風險補償支持范圍的企業(yè)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。 

8.重大項目稽查中，對于中央預算內投資項目專項稽查過程 中，可適當減少抽查比例。 

9.在價格執(zhí)法檢查中，適當減少抽查頻次。 

落實部門：國家發(fā)展改革委 

（二）稅收服務和管理 

10.主動向社會公告年度 A 級納稅人名單。 

11.一般納稅人可單次領取 3 個月的增值稅發(fā)票用量，需要 調整增值稅發(fā)票用量時即時辦理。 

12.普通發(fā)票按需領用。 

13.連續(xù) 3 年被評為 A 級信用級別（簡稱 3 連 A）的納稅人， 由稅務機關提供綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項。 

14.納稅信用 A 級出口企業(yè)可評為出口企業(yè)管理一類企業(yè)。 

評為出口管理一類企業(yè)的 A 級納稅人，享受以下便利措施： 

（1）國稅機關受理出口退（免）稅正式申報后，經核對申 報信息齊全無誤的，即可辦理出口退（免）稅。 

（2）可優(yōu)先安排該類企業(yè)辦理出口退稅。 

（3）國稅機關可向該類企業(yè)提供綠色辦稅通道（特約服務 區(qū)），并建立重點聯系制度，指定專人負責并定期聯系企業(yè)。 

15.增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認證。

落實部門：稅務總局

（三）財政資金使用 

16. 在實施財政性資金項目安排時，將企業(yè)納稅信用狀況作 為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮 A 級納稅人。 

落實部門：財政部 

（四）產業(yè)領域 

17.申請增值電信業(yè)務給予便利和優(yōu)惠。 

落實部門：工業(yè)和信息化部 

（五）社會保障領域 

18.辦理社保等業(yè)務時給予提前預約、優(yōu)先辦理、簡化流程 等必要便利。 

落實部門：人力資源社會保障部 

（六）土地使用和管理 

19.在政府招標供應土地時，同等條件下優(yōu)先考慮。 

落實部門：國土資源部 

（七）環(huán)境保護領域 

20.辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護許可事項，在同 等條件下予以優(yōu)先支持。 

落實部門：環(huán)境保護部 

（八）商務服務和管理 21.辦理商務領域相關行政審批事項時， 給予優(yōu)先處理的便 利政策，縮減辦證的時間。

落實部門：商務部 

（九）進出口便利化 

22.以下便利化措施，適用于海關企業(yè)信用等級為認證企業(yè)的A 級納稅人： 

（1）適用較低進出口貨物查驗率。 

（2）簡化進出口貨物單證審核。 

（3）優(yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)。 

（4）海關優(yōu)先為企業(yè)設立協調員，解決企業(yè)進出口通關問 題。 

（5）享受 AEO 互認國家或地區(qū)海關提供的通關便利措施。 

23.對于海關企業(yè)信用等級為一般信用企業(yè)的 A 級納稅人， 海關優(yōu)先對其開展信用培育或提供相關培訓。 

落實部門：海關總署 

（十）運輸便利化 

24.優(yōu)先辦理車輛通關手續(xù)。 

25.優(yōu)先核發(fā)國際汽車運輸行車許可證。 

落實部門：交通運輸部 

（十一）工商行政管理 26. 將納稅信用 A 級納稅人在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進 行公告。 

落實部門：工商總局 

（十二）出入境檢驗檢疫