福建省人民政府辦公廳關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務(wù)八條措施的通知

閩政辦〔2012〕109 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為幫助企業(yè)緩解用工短缺，做好用工服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府研究，特提出如下措施：

　　一、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，全省“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。推動(dòng)各地深入開展“誠(chéng)信用工承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信用工，對(duì)職工流動(dòng)性較大的企業(yè)，推薦使用簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本。各地可根據(jù)具體情況對(duì)推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)促進(jìn)員工穩(wěn)定就業(yè)（指企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動(dòng)合同，使員工在企業(yè)實(shí)際工作滿一年以上）的獎(jiǎng)勵(lì)政策。上述兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金可從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

　　二、切實(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力。各地要進(jìn)一步完善勞動(dòng)力引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)（單位、組織）和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)幅度，鼓勵(lì)各類大中專院校、職業(yè)技術(shù)院校、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)協(xié)作基地、企業(yè)老員工個(gè)人為轄區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力。鼓勵(lì)沿海與山區(qū)縣（市、區(qū)）對(duì)口開展山海勞務(wù)協(xié)作，對(duì)通過山海勞務(wù)協(xié)作協(xié)議對(duì)口引進(jìn)到企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地研究確定，所需資金從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。各地要繼續(xù)做好企業(yè)用工公共服務(wù)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，持續(xù)開展企業(yè)用工招聘活動(dòng)，加大遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)在勞務(wù)協(xié)作省份的布設(shè)力度，同時(shí)進(jìn)一步挖掘省內(nèi)勞動(dòng)力潛力。

　　省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)對(duì)各地落實(shí)上述措施以及開展企業(yè)用工服務(wù)工作績(jī)效進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳另行規(guī)定。

　　三、支持小微企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)。全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，小微企業(yè)組織本企業(yè)職工參加規(guī)定工種或職業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，職工當(dāng)年取得國(guó)家職業(yè)資格證書后，企業(yè)可獲得財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)聯(lián)手，采取按項(xiàng)目運(yùn)作培訓(xùn)模式組織新招收勞動(dòng)力培訓(xùn)的，可視同按項(xiàng)目運(yùn)作農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)主可免費(fèi)參加各地人社部門組織的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（英文簡(jiǎn)稱“SIYB”）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　四、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)。各類企業(yè)(單位)招用就業(yè)困難人員，在相應(yīng)的勞動(dòng)合同期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，可按規(guī)定享受最高不超過人民幣200萬(wàn)元的小企業(yè)貼息貸款。貼息期限最長(zhǎng)不超過2年，貼息利率在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，由財(cái)政給予全額貼息。所需資金從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。

　　五、鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、裝備智能化和管理信息化水平，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步，降低對(duì)勞動(dòng)力的過度依賴。從2012年起，五年內(nèi)省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委要對(duì)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)裝備等產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。對(duì)列入省“百項(xiàng)千億”計(jì)劃并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率30%以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按投資額的5%給予補(bǔ)助。

　　六、積極為外來務(wù)工人員提供公共租賃住房。各級(jí)政府要加大公共租賃住房建設(shè)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，企業(yè)可利用自有土地自籌資金建設(shè)公共租賃住房。在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)集中建設(shè)面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的公共租賃住房。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施用地用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)應(yīng)不低于30%。

　　七、進(jìn)一步解決好外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。對(duì)處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女，可在暫住地就近入學(xué)，并在接受教育、參加團(tuán)隊(duì)組織、評(píng)優(yōu)評(píng)先、參與文體活動(dòng)及實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。鼓勵(lì)支持各地放開外來務(wù)工人員子女報(bào)考普通高中學(xué)校。外來務(wù)工人員子女在入讀各類中等職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，享受國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同樣待遇。在我省中職學(xué)校有一年及以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且已畢業(yè)的外省務(wù)工人員隨遷子女，今年可以報(bào)考“高職單招”，符合條件的可以推薦免試入讀高等職業(yè)院校。從2014年起，在我省高中有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的外省務(wù)工人員隨遷子女，可在我省參加普通高考，參加本科、?？其浫?，并與我省考生享受同等的錄取政策。

　　八、合力營(yíng)造外來工穩(wěn)定就業(yè)大環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展“情暖外來工？就業(yè)在福建”等活動(dòng)，進(jìn)一步做好對(duì)外來務(wù)工人員的公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員人文關(guān)懷；進(jìn)一步采取措施提升職工生活后勤保障水平，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)食堂管理規(guī)范化、集體宿舍標(biāo)準(zhǔn)化、文娛活動(dòng)普及化、醫(yī)療幫扶常態(tài)化。各地社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化活動(dòng)設(shè)施要向外來務(wù)工人員均等開放，豐富外來務(wù)工人員精神文化生活。加大在外來務(wù)工人員居住集中地段的基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步改善公共交通和環(huán)境衛(wèi)生狀況。在有條件地方推行流動(dòng)人口居住證制度，讓持有居住證的外來人員享有當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓卜?wù)，有效促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織作為職工利益代表者、維護(hù)者的作用，通過開展“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“平安返鄉(xiāng)”等活動(dòng)，更好服務(wù)外來務(wù)工人員。

　　二〇一二年六月一日