社會信用立法已納入立法規(guī)劃！2-3年內(nèi)有望頒布實施

——來源：信用導(dǎo)刊

數(shù)據(jù)顯示，我國每年因誠信缺失而造成的經(jīng)濟損失超過了6000億元。記者從中國法學(xué)會了解到，目前我國的社會信用立法已納入立法規(guī)劃。

“信息孤島”導(dǎo)致失信成本過低

專家指出，當前信息孤島導(dǎo)致失信成本過低，客觀上縱容和助長了失信行為和失信風氣。近期“座霸”事件頻發(fā)，引發(fā)公眾的關(guān)注，但鐵路部門除了一定時期內(nèi)限制當事人乘車外，并無其他有力懲戒手段。

誠信缺失致經(jīng)濟損失每年超6千億

數(shù)據(jù)顯示，我國目前年簽訂合同40多億份，但履約率僅50%左右，每年因誠信缺失造成的經(jīng)濟損失超過6000億元。

截至2018年9月30日，全國累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1211萬例，其中只有254萬失信被執(zhí)行人攝于信用懲戒，主動履行義務(wù)，占全部名單比例20%。以信用卡來說，2018年信用卡逾期半年未償信貸總額756億元，與2014年的357億元相比，信用卡逾期額度已經(jīng)翻番。

專家指出，目前我國對失信被執(zhí)行人懲戒主要依據(jù)的是部門規(guī)定和地方條例，加快社會信用立法已迫在眉睫。

中國法學(xué)會民事訴訟法學(xué)研究會副會長 廖永安：

尤其是面對我們現(xiàn)在的社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟升級，基礎(chǔ)就在于制度，在于誠信，只有這個解決好了，才能降低交易成本，提高經(jīng)濟效率。

全國人大代表王樹江： 建議加快推進社會信用立法

在十三屆全國人大一次會議期間，四川省第十三屆全國人民代表大會代表、省高級人民法院院長王樹江，提出了關(guān)于推動全國社會信用立法的建議。

王樹江提到，從破解法院執(zhí)行難題、保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾合法權(quán)益、促進國家治理層面看，社會信用需要法治保駕護航，推進社會信用立法有其必要性。他建議對社會信用管理活動全過程中涉及到的信用信息記錄采集、歸集共享、公開、應(yīng)用、保護等問題進行國家層面的綜合性立法，形成支撐社會信用建設(shè)和信用管理的法律法規(guī)體系。

2—3年內(nèi)社會信用相關(guān)法規(guī)有望實施

據(jù)了解，有關(guān)社會信用立法已經(jīng)納入全國人大立法規(guī)劃，進入快車道，如果進展順利，兩到三年內(nèi)，我國社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)有望頒布實施。

境外信用立法的經(jīng)驗借鑒

發(fā)達國家都十分重視信用法律制度的建設(shè)。打造信用，立法先行，這是依法治國的根本要求，也是當今世界“信用國家”通行的慣例。隨著經(jīng)濟和信用制度的發(fā)展，逐漸形成了一套較為完整的信用管理法律體系。

以美國為例，美國的信用制度建設(shè)主要由信用立法、信用服務(wù)企業(yè)的市場化運營及國家對信用工作的宏觀管理三個方面購成。經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，美國信用體系已覆蓋了廣泛的社會經(jīng)濟領(lǐng)域，形成了完整的架構(gòu)，對市場經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。目前，美國企業(yè)間的信用支付方式已占到社會經(jīng)營活動的80%以上，消費支出占國民總產(chǎn)值的2/3，而信用付款方式在個人支付活動中已占據(jù)了主導(dǎo)地位，居民購買汽車、住房和家電等商品普遍使用信用消費。

由于美國信用體系健全，信用服務(wù)和信用產(chǎn)品廣泛地滲透到社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，就為金融機構(gòu)和工商企業(yè)的經(jīng)營決策提供了極大方便，有利于防止金融風險和商業(yè)風險；就可以使經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處由少數(shù)有現(xiàn)實購買力的人享用變?yōu)榇蠖鄶?shù)人可以享用的成果，有利于擴大市場需求和社會消費，帶動經(jīng)濟增長；也可以使守信者獲得好處，失信者受到損失，有利于建立規(guī)范的經(jīng)濟秩序和社會秩序。