云南昆明：嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒?/h1>
欄目：信用建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2019-05-01
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云南昆明：嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒?/div>
——來(lái)源：昆明日?qǐng)?bào)
近日，記者從昆明市政務(wù)服務(wù)管理局獲悉，《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)于4月19日正式施行，嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒洹?/span>
懲戒實(shí)行記錄期限制度，采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目，綜合評(píng)分最多可減20分；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目，在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上可減30%。
嚴(yán)重失信主體無(wú)區(qū)域限制是《實(shí)施細(xì)則》的亮點(diǎn)之一?！秾?shí)施細(xì)則》的適用范圍明確：昆明市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域的懲戒，適用本《實(shí)施細(xì)則》。也就是說(shuō)，只要到昆明參加招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，都適用該《實(shí)施細(xì)則》。
《實(shí)施細(xì)則》所稱嚴(yán)重失信主體的范圍，包括違反法律、法規(guī)規(guī)定，被行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰或者被列入失信黑名單的；被司法機(jī)關(guān)依法列入失信被執(zhí)行人名單的；被市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的。
兩個(gè)以上的自然人、法人或其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信信息查詢。聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于嚴(yán)重失信主體的，聯(lián)合體視為嚴(yán)重失信主體。
《實(shí)施細(xì)則》所稱公共資源交易包括依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；政府采購(gòu)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購(gòu)；國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易；其他涉及公共、公益項(xiàng)目的交易活動(dòng)。
《實(shí)施細(xì)則》明確，對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域中的懲戒實(shí)行記錄期限制度，超過(guò)記錄期限的不予懲戒。
嚴(yán)重失信主體的懲戒記錄期限如何規(guī)定？市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被列入失信黑名單的，記錄期限為失信黑名單懲戒期限；未被列入失信黑名單，在行政處罰決定書中已經(jīng)明確規(guī)定行政處罰期限的，記錄期限為行政處罰期限。
沒(méi)有明確的，記錄期限按照以下原則確定：被處以警告、罰款的，記錄期限為6個(gè)月；被處以沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的，記錄期限為12個(gè)月；被處以暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照的，記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個(gè)月。
在公共資源交易領(lǐng)域中采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目，按記錄期限可在綜合評(píng)分基礎(chǔ)上減5到20分。這個(gè)分?jǐn)?shù)對(duì)招投標(biāo)有什么影響？該負(fù)責(zé)人介紹：“無(wú)論是5分還是20分，在一個(gè)項(xiàng)目的綜合評(píng)分中占比都是很大的，尤其是一些熱門項(xiàng)目，差距可能只有0.1分，扣分后企業(yè)就很難競(jìng)標(biāo)成功，最終形成‘一處失信、處處受限’的結(jié)果。”
同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》明確，在公共資源交易領(lǐng)域中采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目，按記錄期限可在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減15%至30%。“如果一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是100萬(wàn)元，在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減15%，就是報(bào)價(jià)增加了15萬(wàn)元的意思。也就是說(shuō)，該企業(yè)的報(bào)價(jià)是115萬(wàn)元，相較其他企業(yè)高出了15萬(wàn)元，增加了競(jìng)標(biāo)的難度?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
此外，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定招標(biāo)(采購(gòu))代理機(jī)構(gòu)存在失信行為的，記錄期限內(nèi)招標(biāo)人(采購(gòu)人)不得委托其辦理招標(biāo)(政府采購(gòu))事宜；評(píng)標(biāo)專家存在失信行為的，記錄期限內(nèi)不得抽取其參與昆明市公共資源交易評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
這樣扣分
在公共資源交易領(lǐng)域中采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目
記錄期限為6個(gè)月以下的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減5分
記錄期限超過(guò)6個(gè)月至12個(gè)月以下的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減10分
記錄期限超過(guò)12個(gè)月至24個(gè)月以下的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減15分
記錄期限超過(guò)24個(gè)月的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減20分
在公共資源交易領(lǐng)域中采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目
記錄期限為6個(gè)月以下的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減15%
記錄期限超過(guò)6個(gè)月至12個(gè)月以下的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減20%
記錄期限超過(guò)12個(gè)月至24個(gè)月以下的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減25%
記錄期限超過(guò)24個(gè)月的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減30%
——來(lái)源：昆明日?qǐng)?bào)
近日，記者從昆明市政務(wù)服務(wù)管理局獲悉，《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)于4月19日正式施行，嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒洹?/span>
懲戒實(shí)行記錄期限制度，采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目，綜合評(píng)分最多可減20分；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目，在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上可減30%。
嚴(yán)重失信主體無(wú)區(qū)域限制是《實(shí)施細(xì)則》的亮點(diǎn)之一?！秾?shí)施細(xì)則》的適用范圍明確：昆明市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域的懲戒，適用本《實(shí)施細(xì)則》。也就是說(shuō)，只要到昆明參加招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，都適用該《實(shí)施細(xì)則》。
《實(shí)施細(xì)則》所稱嚴(yán)重失信主體的范圍，包括違反法律、法規(guī)規(guī)定，被行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰或者被列入失信黑名單的；被司法機(jī)關(guān)依法列入失信被執(zhí)行人名單的；被市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的。
兩個(gè)以上的自然人、法人或其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信信息查詢。聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于嚴(yán)重失信主體的，聯(lián)合體視為嚴(yán)重失信主體。
《實(shí)施細(xì)則》所稱公共資源交易包括依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；政府采購(gòu)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購(gòu)；國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易；其他涉及公共、公益項(xiàng)目的交易活動(dòng)。
《實(shí)施細(xì)則》明確，對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域中的懲戒實(shí)行記錄期限制度，超過(guò)記錄期限的不予懲戒。
嚴(yán)重失信主體的懲戒記錄期限如何規(guī)定？市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被列入失信黑名單的，記錄期限為失信黑名單懲戒期限；未被列入失信黑名單，在行政處罰決定書中已經(jīng)明確規(guī)定行政處罰期限的，記錄期限為行政處罰期限。
沒(méi)有明確的，記錄期限按照以下原則確定：被處以警告、罰款的，記錄期限為6個(gè)月；被處以沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的，記錄期限為12個(gè)月；被處以暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照的，記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個(gè)月。
在公共資源交易領(lǐng)域中采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目，按記錄期限可在綜合評(píng)分基礎(chǔ)上減5到20分。這個(gè)分?jǐn)?shù)對(duì)招投標(biāo)有什么影響？該負(fù)責(zé)人介紹：“無(wú)論是5分還是20分，在一個(gè)項(xiàng)目的綜合評(píng)分中占比都是很大的，尤其是一些熱門項(xiàng)目，差距可能只有0.1分，扣分后企業(yè)就很難競(jìng)標(biāo)成功，最終形成‘一處失信、處處受限’的結(jié)果。”
同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》明確，在公共資源交易領(lǐng)域中采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目，按記錄期限可在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減15%至30%。“如果一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是100萬(wàn)元，在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減15%，就是報(bào)價(jià)增加了15萬(wàn)元的意思。也就是說(shuō)，該企業(yè)的報(bào)價(jià)是115萬(wàn)元，相較其他企業(yè)高出了15萬(wàn)元，增加了競(jìng)標(biāo)的難度?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
此外，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定招標(biāo)(采購(gòu))代理機(jī)構(gòu)存在失信行為的，記錄期限內(nèi)招標(biāo)人(采購(gòu)人)不得委托其辦理招標(biāo)(政府采購(gòu))事宜；評(píng)標(biāo)專家存在失信行為的，記錄期限內(nèi)不得抽取其參與昆明市公共資源交易評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
這樣扣分
在公共資源交易領(lǐng)域中采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目
記錄期限為6個(gè)月以下的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減5分
記錄期限超過(guò)6個(gè)月至12個(gè)月以下的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減10分
記錄期限超過(guò)12個(gè)月至24個(gè)月以下的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減15分
記錄期限超過(guò)24個(gè)月的 在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上減20分
在公共資源交易領(lǐng)域中采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目
記錄期限為6個(gè)月以下的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減15%
記錄期限超過(guò)6個(gè)月至12個(gè)月以下的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減20%
記錄期限超過(guò)12個(gè)月至24個(gè)月以下的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減25%
記錄期限超過(guò)24個(gè)月的 在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上減30%
