福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于清理整治政府部門下屬單位涉企收費、中介機構(gòu)收費的函

閩發(fā)改服價函〔2019〕169號

省直各有關(guān)部門:

　　為深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的實施意見》（閩政辦〔2019〕22號，以下簡稱《意見》）要求，現(xiàn)就清理整治政府部門下屬單位涉企收費相關(guān)工作通知如下：

　　一、清理整治原則

　　清理整治工作要以習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神為指導，堅持清理與規(guī)范相結(jié)合、減項與降標相結(jié)合，通過全面清理整治，切實在減輕企業(yè)負擔上取得實效，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、清理整治范圍

　　全面梳理收費事項，具體范圍包括但不限于：（1）本部門及下屬部門（含下屬、掛靠事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體）各類涉企收費（各類市場主體的收費）；（2）因本部門出臺政策文件規(guī)定

　　產(chǎn)生的中介服務(wù)收費，包括各種形式的“紅頂中介”收費；（3）本部門行政審批事項取消后由中介機構(gòu)和下屬單位變相審批產(chǎn)生的各種收費。

　　三、清理整治措施

　　各部門要對照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行全面認真梳理，研究提出具體清理整治工作措施，特別是要加強對所屬公益一類事業(yè)單位的監(jiān)管，督促其按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔2011〕37號）規(guī)定不得從事經(jīng)營活動并收費。

　　（一）規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費。各部門所屬事業(yè)單位、主管的社會團體及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展行政審批中介服務(wù)的，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由省審改辦組織專家論證后按程序報批。事業(yè)單位提供行政審批必要條件中介服務(wù)的，按照《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》執(zhí)行。

　　（二）切實減項降費。各部門對下屬單位按照國家規(guī)定開展的技術(shù)服務(wù)、咨詢、會務(wù)培訓及其他類服務(wù)并收費的，應(yīng)加強監(jiān)管，督促其按照依法、誠信、公平、合理的原則確定收費標準，為委托人提供質(zhì)價相符的服務(wù)。各部門下屬單位要結(jié)合這次收費清理整治工作，盡快提出具體的減項降標方案，取消不合理的收費項目，降低標準偏高、金額較大、節(jié)余較多的經(jīng)營服務(wù)性收費標準。

　?。ㄈ┐蚱浦薪榉?wù)壟斷。有關(guān)部門要放寬中介服務(wù)機構(gòu)準入條件，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院明確規(guī)定以外的各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消，嚴禁通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，增強行政審批前置評估報告的通用性、互認性，減少企業(yè)不必要費用支出。徹底剝離中介服務(wù)與行政審批、行政管理的關(guān)聯(lián)，嚴禁行政管理部門以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，使各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)得到同等對待。

　?。ㄋ模┮?guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。行業(yè)協(xié)會商會收取的會費，應(yīng)當主要用于為會員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動等支出。行業(yè)協(xié)會商會收取會費應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項目，并向會員公開，嚴禁只收費不服務(wù)。要合理設(shè)置會費檔次，一般不超過4級，對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。要調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的方式，合理設(shè)置會費上限。會費不得重復(fù)收取，行業(yè)協(xié)會商會及分支（代表）機構(gòu)不得向同一家會員企業(yè)分別收取會費。行業(yè)協(xié)會商會開展經(jīng)營服務(wù)性活動收費的，應(yīng)按照公平、合法、誠實、守信的原則，公允確定并公開收費標準，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

　　四、清理整治步驟

　?。ㄒ唬┣謇碚瓮瓿蓵r限。清理整治工作于2019年5月底前完成。各部門要對下屬單位涉企收費清理整治情況進行全面總結(jié)評估，切實摸清底數(shù)，做到不留死角、不遺漏，清理整治意見及所填附表（附光盤）經(jīng)單位負責同志審定后，于6月10日前以文件形式函復(fù)省發(fā)改委、市場監(jiān)管局、民政廳、國資委，回函請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式（沒有相關(guān)收費事項的，也請來函說明）。對清理整治意見要明確時間表和任務(wù)內(nèi)容，確保清理整治工作不流于形式。

　　（二）做好收費公示工作。各部門要在全面清理整治的同時，指導制定完善下屬單位服務(wù)規(guī)范，細化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，并通過門戶網(wǎng)站集中公示下屬單位（含事業(yè)單位和社會團體）的收費項目、收費標準、收費依據(jù)等情況，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ╅_展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費檢查。省民政廳、市場監(jiān)管局在9月底前組織開展對行業(yè)協(xié)會商會收費進行檢查，糾正不合理收費和強制培訓等行為，建立健全投訴舉報和查處機制。

　　（四）開展收費整改情況復(fù)核。省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、民政廳、國資委將會同相關(guān)部門根據(jù)報送的清理整頓情況，結(jié)合企業(yè)反映強烈的問題開展復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，將會同有關(guān)部門督促下屬單位全面整改，嚴肅處理違反法律法規(guī)的收費行為并予以曝光，切實規(guī)范涉企收費行為。復(fù)核工作9月底前完成。

　　五、明確工作責任

　　此次清理整治工作時間緊、任務(wù)重，省直各部門要按照“誰主管、誰負責”“誰收費、誰負責”的原則，組織開展對下屬單位的涉企收費、中介機構(gòu)收費的清理整治工作。牽頭單位組織并開展收費檢查和整改情況復(fù)核，綜合上報清理整治情況。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會請根據(jù)《意見》要求，結(jié)合本函精神，組織開展對本級政府部門及所轄縣（市、區(qū)）政府部門下屬單位涉企收費、中介機構(gòu)收費的清理整治工作。

　　聯(lián)系人：省發(fā)改委 林小平 15959109899

　　省市場監(jiān)管局 康 翀 0591-87813323

　　省民政廳 周 強 0591-87676226

　　省國資委 劉玉梅 0591-87668617

　　附件：1.清理整治政府部門下屬單位涉企收費、中介機構(gòu)收費情況表

2. 省直各有關(guān)部門名單

　　福建省發(fā)展和改革委員會 福建省市場監(jiān)督管理局

　　福建省民政廳 福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2019年4月29日

(此件主動公開)