山東煙臺信用“紅黑名單”管理有了“硬杠杠”

——來源：煙臺新聞網(wǎng)

　　近日，山東省煙臺市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《煙臺市信用“紅黑名單”管理辦法（試行）》，規(guī)范行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出，建立健全信用“紅黑名單”管理與應(yīng)用制度，加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，營造良好社會信用環(huán)境。

　　主管部門認(rèn)定本行業(yè)“紅黑名單”

　　信用“紅黑名單”是指由國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定，可用于識別具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織有關(guān)守信或失信的數(shù)據(jù)和資料，包括但不限于各種表彰、獎勵、誠信示范、優(yōu)良等級評價等良好信息，以及存在的嚴(yán)重違法、違規(guī)、違約、違紀(jì)行為的相關(guān)不良信息。

　　《辦法》指出，按照誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)原則，各行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定和職能分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、聯(lián)合懲戒、修復(fù)和退出。

　　守信“紅名單”認(rèn)定的依據(jù)主要包括：國家各部委出臺的聯(lián)合激勵備忘錄規(guī)定的聯(lián)合激勵對象；公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；守信“紅名單”的認(rèn)定，依法依規(guī)并公開發(fā)布自然人、法人和其他組織的各種表彰、獎勵等榮譽(yù)信息；其他可作為守信“紅名單”認(rèn)定依據(jù)的信息。

　　失信“黑名單”認(rèn)定的依據(jù)主要包括：國家、省、市規(guī)定的實施聯(lián)合懲戒的重點領(lǐng)域五類嚴(yán)重失信行為；國家各部委出臺的聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒對象；公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的有關(guān)失信登記類信息；失信“黑名單”的認(rèn)定，依法依規(guī)并公開發(fā)布涉及煙臺市信用主體的嚴(yán)重失信主體名單和不良評價信息；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行為中反映主體失信狀況的信息；拒不履行生效司法裁判的信息；其他可作為失信“黑名單”認(rèn)定依據(jù)的信息。

　　“紅黑名單” 當(dāng)嵌入本部門工作

　　有了認(rèn)定依據(jù)，更要用好誠信“紅黑名單”?！掇k法》指出，“紅黑名單”認(rèn)定部門，應(yīng)將認(rèn)定的名單及相關(guān)信息向市信用辦報送并歸集到煙臺市公共信用信息平臺，實施動態(tài)管理。市信用辦依托公共信用信息平臺建立全市統(tǒng)一的信用“紅黑名單”信息數(shù)據(jù)庫，供各級各部門在行政管理事項中共享使用。

　　信用“紅黑名單”發(fā)布，采取認(rèn)定部門自行發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合方式。可以由認(rèn)定部門通過部門門戶網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站和其他適當(dāng)方式向社會公眾發(fā)布。也可以由市信用辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在“信用中國”“信用山東”“信用煙臺”網(wǎng)站和相關(guān)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布“紅黑名單”。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，認(rèn)定部門應(yīng)對納入失信“黑名單”的失信主體采取約談、培訓(xùn)等措施，促使其主動整改，按照統(tǒng)一格式簽署信用承諾書，推送在“信用煙臺”網(wǎng)站公示，并共享至“信用中國”網(wǎng)站。各級各部門應(yīng)當(dāng)將信用“紅黑名單”信息嵌入本部門行政審批、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，便于查詢使用信用“紅黑名單”信息。

　　守信享激勵失信受懲戒

　　讓守信者受尊重，讓失信者寸步難行?！掇k法》明確，對守信“紅名單”市場主體，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和社會團(tuán)體在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取七項激勵措施，分別為：在行政管理和公共服務(wù)過程中，實施綠色通道、容缺受理、程序簡化等行政便利化措施；在財政性資金分配、評優(yōu)評先中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；在公共資源交易中，給予提升信用等次等措施；在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生領(lǐng)域，給予重點支持和優(yōu)先便利；在日常監(jiān)管中，優(yōu)化檢查頻次；在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介；國家和本省規(guī)定的其他措施。

　　對失信“黑名單”市場主體，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項采取八項懲戒措施，分別為：限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè)；限制相關(guān)任職資格，取消評先評優(yōu)資格或者撤銷既得榮譽(yù)；限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；限制享受相關(guān)公共政策；限制參與由財政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動；限制參加政府采購，政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)，國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動；限制高消費(fèi)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。