福建率先試行企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價

——來源：法制日報

　　 未通過清潔生產(chǎn)審核,扣3分；拒不響應污染天氣應急管控措施,扣10分；造成一般突發(fā)環(huán)境事件的,每次扣30分；在環(huán)境管理中存在嚴重欺瞞行為,一票否決……

　　為全面提升福建省環(huán)保領(lǐng)域信用管理水平,去年12月19日,福建省生態(tài)環(huán)境廳與多部門聯(lián)合修訂《福建省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》),對照企業(yè)環(huán)保責任清單建立環(huán)境信用評價指標。被“一票否決”的參評企業(yè)將被直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”,承擔“失信者處處受限”的不利后果。

　　“福建省企業(yè)環(huán)境信用評價打破了常規(guī),創(chuàng)新建立應約評價和動態(tài)評價機制,促進了企業(yè)主動減排提標,自覺履行環(huán)保法定義務和社會責任,全面推進了生態(tài)環(huán)境誠信體系建設(shè)?！备＝ㄊ…h(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長彭守虎告訴《法制日報》記者。

　　企業(yè)積極參與環(huán)境信用評價

　　今年3月底,福建綠森環(huán)保能源有限公司按程序向三明市建寧縣稅務局申請辦理資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅即征即退的手續(xù)。

　　作為納稅信用B級的一般納稅人,綠森公司本以為這次退稅申請會順風順水,沒想到卻被建寧縣稅務局給拒絕了。稅政科給出的原因是,根據(jù)財政部和國家稅務總局的規(guī)定,要享受增值稅即征即退政策,除了要符合相應的主體資格,納稅企業(yè)還必須證明自己未因違反環(huán)境保護相關(guān)的法律規(guī)范受到一萬元以上的處罰,并出具2017年度的信用評價結(jié)果。

　　可在此之前,綠森公司并未參加過環(huán)保信用評價?！叭缃穸惪顩]了著落,拿什么換設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品?”焦急萬分之下,綠森公司的負責人李先生主動與建寧生態(tài)環(huán)境局溝通。當?shù)丨h(huán)保部門本著服務企業(yè)發(fā)展的理念,馬上核實并出具證明,證明綠森公司在2017至2018年度未因違反環(huán)境保護相關(guān)的法律規(guī)范受到環(huán)境保護部門的處罰。

　　4月9日,綠森公司拿到了環(huán)境信用評價結(jié)果的證明文件?！坝辛恕俜秸J證’,我們這些守法企業(yè)在綠色發(fā)展的道路上也更有動力和底氣了?！崩钕壬吲d地說。

　　根據(jù)《實施方案》,環(huán)境信用評價方式已經(jīng)由原先的強制、自愿改進為強制、應約和自愿相結(jié)合的方式,實現(xiàn)評價常態(tài)化、自動化、動態(tài)化。

　　“各級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合各職能部門積極落實褒揚和激勵環(huán)保守信企業(yè)制度,使守信企業(yè)獲得更多機會和實惠?！迸硎鼗⒔榻B說。

　　其中,對“環(huán)保誠信企業(yè)”及其責任人員,可提供綠色金融、行政許可、評先評優(yōu)、減少檢查頻次等激勵措施；對“環(huán)保良好企業(yè)”及其責任人員,原則上不獎勵、不限制、不懲戒；對“環(huán)保警示企業(yè)”及其責任人員,將從嚴監(jiān)管或可采取約束性措施；對“環(huán)保不良企業(yè)”及其責任人員,將實施相應懲戒措施。

　　構(gòu)建綠色金融獎懲“一張網(wǎng)”

　　彭守虎表示,應約評價是開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價的一大亮點。去年12月21日,福建省首次開展了企業(yè)環(huán)境信用應約評價。福建省生態(tài)環(huán)境廳按照中國銀行福建省分行函告申請,對24家銀行授信企業(yè)開展環(huán)境信用評價,評定出最新企業(yè)環(huán)境信用等級。

　　根據(jù)等級評定結(jié)果,各金融機構(gòu)差別化地實施綠色金融獎懲措施,在綠色信貸、上市融資和再融資、發(fā)債融資、保險費率優(yōu)惠等方面加大支持力度或予以限制,引領(lǐng)企業(yè)守法經(jīng)營、依法治污。

　　去年8月,福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭會同金融監(jiān)管部門出臺了《關(guān)于加強綠色金融和環(huán)境信用評價聯(lián)動助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,創(chuàng)新建立環(huán)境信用應約評價雙向互動模式。

　　根據(jù)意見,生態(tài)環(huán)境部門應金融機構(gòu)的申請,實時對其提交的企業(yè)客戶開展簡化高效便捷的環(huán)境信用評價,充分發(fā)揮金融機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,制定信息雙向推送、雙向通報、雙向會商等制度,加強與綠色金融政策聯(lián)動,與金融機構(gòu)共建聯(lián)合獎懲“一張網(wǎng)”。

　　目前,福建省生態(tài)環(huán)境廳已應中國銀行、建設(shè)銀行福建省分行等金融機構(gòu)申請,完成197家次企業(yè)環(huán)境信用應約評價,同時已完成2369家次企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價。

　　今后,應約評價不僅可為金融機構(gòu)提供信貸參考,還可應約為海關(guān)認證、政府采購、部門評優(yōu)等提供信息支持。

　　《實施方案》還完善了信用等級修復機制,經(jīng)過整改達到升級條件的企業(yè)可提交調(diào)整申請,生態(tài)環(huán)境部門會在5個工作日內(nèi)重新評價,并根據(jù)評價結(jié)果進行修復和調(diào)整?！霸u價等級隨時‘更新’,解決了以往存在的一年一評、評價結(jié)果滯后、無法反映企業(yè)當前環(huán)境信用狀況的問題?！迸硎鼗⒄f。

　　截至2019年7月底,福建省累計完成5504家次企業(yè)環(huán)境信用等級評定工作。已完成三批197家次應約評價企業(yè)及三批2369家次動態(tài)評價企業(yè)的環(huán)境信用評價工作。

信用評價助力企業(yè)精準治污

　生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)的環(huán)境管理指標作出客觀公正的評價,可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境問題,從而打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”,高效實施環(huán)保事中事后監(jiān)管。

　　三明市地處閩江源頭,有“八閩水缸”之稱,水電站有1400多座,約占全省數(shù)量的三分之一。

　　三明市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)科張藝娟介紹說,壩后式水電站水位深、流動性差,造成部分流域斷面水質(zhì)溶解氧超標。而許多小水電站未執(zhí)行最小下泄生態(tài)流量,造成部分小流域斷水脫流,河流自凈能力大降。

　　《實施方案》明確,對從事機動車排放檢測、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務業(yè)務機構(gòu)以及水電站等生態(tài)影響類企業(yè),福建省將探索開展環(huán)境信用評價工作。

　　而從去年起,三明市就已嘗試把水電站納入企業(yè)環(huán)境信用評價的參評范圍。在首批參評的32家水電站企業(yè)中,有3家被評為環(huán)保不良企業(yè)。

　　三明市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長蘇江海介紹說,因2017年度最小下泄生態(tài)流量監(jiān)控未達標,華電新能源股份有限公司池潭水力發(fā)電站被評為環(huán)保不良企業(yè),銀行因此取消了一筆針對它的3000多萬元貸款。

　　突遭此“變故”后,水電站立刻成立了環(huán)保整改小組,對影響環(huán)保信用評價的問題逐一擊破?！澳壳?該發(fā)電站最小下泄生態(tài)流量問題已得到有效解決?！碧K江海說。

　　彭守虎也表示,企業(yè)在系統(tǒng)填報相關(guān)信用信息的同時,也是全面梳理自身環(huán)境管理狀況的過程。這可以幫助其及時優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快環(huán)境問題的解決,最終實現(xiàn)精準治污。

　　近日,生態(tài)環(huán)境部公布了1月至6月全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況,三明市成為福建首個進入國家地表水考核斷面“水環(huán)境質(zhì)量排名前30位”和“水質(zhì)變化情況排名前30位”雙榜單的設(shè)區(qū)市。