山東威海：信用“五進(jìn)”明年將這樣鋪開(kāi)
——來(lái)源：閃電新聞
2018年底，威海市推出城市個(gè)人信用積分“海貝分”，經(jīng)過(guò)近一年施行，全市上下形成了褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。為讓信用工作重心由基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用，推動(dòng)“海貝分”在社會(huì)各領(lǐng)域更加廣泛地應(yīng)用，近日，威海市下發(fā)了《威海市信用“五進(jìn)”工程行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。
據(jù)了解，信用“五進(jìn)”工程包括進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，工程分三個(gè)階段，到明年底在全市全面鋪開(kāi)。
進(jìn)企業(yè)
推動(dòng)建立現(xiàn)代信用管理制度
登錄“信用威?！本W(wǎng)站，首頁(yè)頁(yè)面上實(shí)時(shí)滾動(dòng)著企業(yè)“守信紅名單”和“失信黑名單”。點(diǎn)開(kāi)前者中的任何一家企業(yè)，就能查到該企業(yè)在勞動(dòng)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、社會(huì)保障領(lǐng)域、納稅、消防等方面的信用表現(xiàn)。同樣，查看后者中的企業(yè)，其在這些方面的失信表現(xiàn)也一清二楚。
對(duì)企業(yè)而言，如何做好信用進(jìn)企業(yè)呢？
《計(jì)劃》規(guī)定，作為企業(yè)，首先要加強(qiáng)職工的誠(chéng)信管理。企業(yè)要建立職工綜合信用檔案，制定職工信用管理量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)職工關(guān)愛(ài)自身信用記錄；推廣使用“海貝分”，將其與職工招聘、內(nèi)部競(jìng)崗等掛鉤；對(duì)企業(yè)高管人員、個(gè)體工商戶(hù)等重點(diǎn)人群，開(kāi)展信用預(yù)警。同時(shí)，企業(yè)要開(kāi)展信用承諾活動(dòng)，活動(dòng)要以“誠(chéng)信興業(yè)”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用自律，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
《計(jì)劃》還鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)在店內(nèi)顯著位置，公開(kāi)張貼商戶(hù)信用承諾書(shū)和其法人代表的個(gè)人“海貝分”二維碼，接受社會(huì)監(jiān)督。
“很重要的一點(diǎn)是，我們希望借此推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代信用管理制度?！蓖Ｊ行庞弥行墓ぷ魅藛T介紹，具體操作上，可引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，主動(dòng)查詢(xún)信用記錄或第三方出具的信用報(bào)告，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本；鼓勵(lì)企業(yè)建立以客戶(hù)資信為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的信用賒銷(xiāo)制度。
此外，信用進(jìn)企業(yè)活動(dòng)還將對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)。建立企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，從政務(wù)、司法、金融、企業(yè)、社會(huì)五個(gè)維度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要依據(jù)。對(duì)守信企業(yè)，減少抽檢頻次，做到“無(wú)事不擾”；對(duì)失信企業(yè)，加大監(jiān)管力度，做到“利劍高懸”。
進(jìn)校園
守諾從娃娃抓起
信用建設(shè)也要從娃娃抓起。
“信用進(jìn)校園，首先要對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信主題教育。”威海市信用中心工作人員介紹，《計(jì)劃》規(guī)定，發(fā)揮誠(chéng)信教育在學(xué)校思想品德教育中的重要作用，引導(dǎo)教師率先掌握信用知識(shí)，言傳身教帶動(dòng)提升學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信水平。在高校組織開(kāi)展政策宣傳會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持正確的義利觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，樹(shù)立正確信貸消費(fèi)理念，積極參與社會(huì)志愿活動(dòng)。
作為學(xué)校層面，《計(jì)劃》規(guī)定，要建立校園信用監(jiān)管和主體承諾機(jī)制。探索制定學(xué)校、民辦教育機(jī)構(gòu)以及校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法，依法歸集有關(guān)違規(guī)失信信息，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，加大監(jiān)管力度。積極探索學(xué)生信用管理方式，建立學(xué)生信用檔案，將信用記錄與評(píng)先選優(yōu)等掛鉤，激發(fā)學(xué)生守信守諾的自主性。建立教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、教職工信用承諾機(jī)制，樹(shù)立誠(chéng)信規(guī)范意識(shí)。
此外，信用進(jìn)校園還要全面推廣“海貝分”校園應(yīng)用。建立教職工信用評(píng)價(jià)體系，探索將“海貝分”與教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤，有效發(fā)揮其在規(guī)范從教行為、嚴(yán)肅師風(fēng)建設(shè)上的作用。鼓勵(lì)高校建立教職工和大學(xué)生的信用管理體系。
進(jìn)機(jī)關(guān)
樹(shù)立全社會(huì)誠(chéng)信表率
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)信用表率的重要性，在信用進(jìn)機(jī)關(guān)中，加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，健全公職人員誠(chéng)信檔案，完善守信踐諾機(jī)制，健全信用核查機(jī)制。
威海市信用中心工作人員介紹，《計(jì)劃》要求加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程，深入開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)公職人員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升信用意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍。同時(shí)，要建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公職人員誠(chéng)信檔案，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在履職過(guò)程中涉及的司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入政務(wù)信用記錄。
此外，在日常公務(wù)行為中，各級(jí)政府及部門(mén)在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為全社會(huì)作出表率。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，確保政府機(jī)關(guān)不出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為。
在健全信用核查機(jī)制方面，《計(jì)劃》要求，在行政管理事項(xiàng)中推開(kāi)“辦事先查信用”工作機(jī)制，政府機(jī)關(guān)率先示范，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、干部選拔、評(píng)先選優(yōu)、資質(zhì)審核、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，建立信用記錄及“海貝分”核查機(jī)制，優(yōu)先選擇信用狀況良好的市場(chǎng)主體和個(gè)人。在公共資源交易領(lǐng)域出臺(tái)信用管理制度，率先推廣使用第三方信用報(bào)告，并將其作為投標(biāo)人評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村
活用“海貝分”激勵(lì)作用
對(duì)于威海市信用建設(shè)的宣傳、“海貝分”的推廣，走進(jìn)社區(qū)居民、農(nóng)村村民，下沉到百姓身邊宣講，才能將信用威海建設(shè)落到實(shí)處。
在信用進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村中，《計(jì)劃》將從建立誠(chéng)信檔案、發(fā)揮“海貝分”激勵(lì)作用、加大宣傳力度等方面入手。以信用進(jìn)農(nóng)村為例，在建立村民誠(chéng)信檔案方面，各部門(mén)要客觀記錄農(nóng)村居民的基本信息、證件信息、無(wú)犯罪記錄及其他守信和失信信息，打造電子版“信用身份證”。強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，減少農(nóng)村居民辦事需要提供各類(lèi)證明的負(fù)擔(dān)。
信用建設(shè)下沉到農(nóng)村、社區(qū)，要發(fā)揮“海貝分”的激勵(lì)引導(dǎo)作用?！队?jì)劃》規(guī)定，在農(nóng)村，建立農(nóng)村居民信用評(píng)價(jià)體系，與村居福利發(fā)放、發(fā)展黨員、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村設(shè)立“信用基金”，出臺(tái)信用激勵(lì)措施，運(yùn)用信用激勵(lì)形成福利差異化待遇，使信用滲透到村民生活的方方面面，提高村民的守信榮譽(yù)感和獲得感；在社區(qū)，將社區(qū)居民的善行義舉、參加公益勞動(dòng)情況以及不文明等行為納入其中，引導(dǎo)社區(qū)居民通過(guò)參加公益勞動(dòng)、志愿活動(dòng)等提高信用積分；探索將外地來(lái)威務(wù)工人員納入“海貝分”，享受各種信用惠民便利，增強(qiáng)其對(duì)威海的歸屬感和榮譽(yù)感。
威海市信用中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五進(jìn)”工程分為三個(gè)階段，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、試點(diǎn)先行，將在明年底全面推開(kāi)。“我們將及時(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)整改，形成可復(fù)制、可推廣的信用建設(shè)模式。在信用制度、信息歸集、信用積分、信用標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面逐步建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人表示，通過(guò)信用“五進(jìn)”工程，推動(dòng)全市信用建設(shè)工作走向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
山東威海：信用“五進(jìn)”明年將這樣鋪開(kāi)
——來(lái)源：閃電新聞
2018年底，威海市推出城市個(gè)人信用積分“海貝分”，經(jīng)過(guò)近一年施行，全市上下形成了褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。為讓信用工作重心由基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用，推動(dòng)“海貝分”在社會(huì)各領(lǐng)域更加廣泛地應(yīng)用，近日，威海市下發(fā)了《威海市信用“五進(jìn)”工程行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。
據(jù)了解，信用“五進(jìn)”工程包括進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，工程分三個(gè)階段，到明年底在全市全面鋪開(kāi)。
進(jìn)企業(yè)
推動(dòng)建立現(xiàn)代信用管理制度
登錄“信用威海”網(wǎng)站，首頁(yè)頁(yè)面上實(shí)時(shí)滾動(dòng)著企業(yè)“守信紅名單”和“失信黑名單”。點(diǎn)開(kāi)前者中的任何一家企業(yè)，就能查到該企業(yè)在勞動(dòng)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、社會(huì)保障領(lǐng)域、納稅、消防等方面的信用表現(xiàn)。同樣，查看后者中的企業(yè)，其在這些方面的失信表現(xiàn)也一清二楚。
對(duì)企業(yè)而言，如何做好信用進(jìn)企業(yè)呢？
《計(jì)劃》規(guī)定，作為企業(yè)，首先要加強(qiáng)職工的誠(chéng)信管理。企業(yè)要建立職工綜合信用檔案，制定職工信用管理量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)職工關(guān)愛(ài)自身信用記錄；推廣使用“海貝分”，將其與職工招聘、內(nèi)部競(jìng)崗等掛鉤；對(duì)企業(yè)高管人員、個(gè)體工商戶(hù)等重點(diǎn)人群，開(kāi)展信用預(yù)警。同時(shí)，企業(yè)要開(kāi)展信用承諾活動(dòng)，活動(dòng)要以“誠(chéng)信興業(yè)”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用自律，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
《計(jì)劃》還鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)在店內(nèi)顯著位置，公開(kāi)張貼商戶(hù)信用承諾書(shū)和其法人代表的個(gè)人“海貝分”二維碼，接受社會(huì)監(jiān)督。
“很重要的一點(diǎn)是，我們希望借此推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代信用管理制度?！蓖Ｊ行庞弥行墓ぷ魅藛T介紹，具體操作上，可引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，主動(dòng)查詢(xún)信用記錄或第三方出具的信用報(bào)告，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本；鼓勵(lì)企業(yè)建立以客戶(hù)資信為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的信用賒銷(xiāo)制度。
此外，信用進(jìn)企業(yè)活動(dòng)還將對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)。建立企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，從政務(wù)、司法、金融、企業(yè)、社會(huì)五個(gè)維度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要依據(jù)。對(duì)守信企業(yè)，減少抽檢頻次，做到“無(wú)事不擾”；對(duì)失信企業(yè)，加大監(jiān)管力度，做到“利劍高懸”。
進(jìn)校園
守諾從娃娃抓起
信用建設(shè)也要從娃娃抓起。
“信用進(jìn)校園，首先要對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信主題教育?！蓖Ｊ行庞弥行墓ぷ魅藛T介紹，《計(jì)劃》規(guī)定，發(fā)揮誠(chéng)信教育在學(xué)校思想品德教育中的重要作用，引導(dǎo)教師率先掌握信用知識(shí)，言傳身教帶動(dòng)提升學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信水平。在高校組織開(kāi)展政策宣傳會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持正確的義利觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，樹(shù)立正確信貸消費(fèi)理念，積極參與社會(huì)志愿活動(dòng)。
作為學(xué)校層面，《計(jì)劃》規(guī)定，要建立校園信用監(jiān)管和主體承諾機(jī)制。探索制定學(xué)校、民辦教育機(jī)構(gòu)以及校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法，依法歸集有關(guān)違規(guī)失信信息，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，加大監(jiān)管力度。積極探索學(xué)生信用管理方式，建立學(xué)生信用檔案，將信用記錄與評(píng)先選優(yōu)等掛鉤，激發(fā)學(xué)生守信守諾的自主性。建立教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、教職工信用承諾機(jī)制，樹(shù)立誠(chéng)信規(guī)范意識(shí)。
此外，信用進(jìn)校園還要全面推廣“海貝分”校園應(yīng)用。建立教職工信用評(píng)價(jià)體系，探索將“海貝分”與教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤，有效發(fā)揮其在規(guī)范從教行為、嚴(yán)肅師風(fēng)建設(shè)上的作用。鼓勵(lì)高校建立教職工和大學(xué)生的信用管理體系。
進(jìn)機(jī)關(guān)
樹(shù)立全社會(huì)誠(chéng)信表率
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)信用表率的重要性，在信用進(jìn)機(jī)關(guān)中，加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，健全公職人員誠(chéng)信檔案，完善守信踐諾機(jī)制，健全信用核查機(jī)制。
威海市信用中心工作人員介紹，《計(jì)劃》要求加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程，深入開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)公職人員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升信用意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍。同時(shí)，要建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公職人員誠(chéng)信檔案，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在履職過(guò)程中涉及的司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入政務(wù)信用記錄。
此外，在日常公務(wù)行為中，各級(jí)政府及部門(mén)在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為全社會(huì)作出表率。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，確保政府機(jī)關(guān)不出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為。
在健全信用核查機(jī)制方面，《計(jì)劃》要求，在行政管理事項(xiàng)中推開(kāi)“辦事先查信用”工作機(jī)制，政府機(jī)關(guān)率先示范，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、干部選拔、評(píng)先選優(yōu)、資質(zhì)審核、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，建立信用記錄及“海貝分”核查機(jī)制，優(yōu)先選擇信用狀況良好的市場(chǎng)主體和個(gè)人。在公共資源交易領(lǐng)域出臺(tái)信用管理制度，率先推廣使用第三方信用報(bào)告，并將其作為投標(biāo)人評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村
活用“海貝分”激勵(lì)作用
對(duì)于威海市信用建設(shè)的宣傳、“海貝分”的推廣，走進(jìn)社區(qū)居民、農(nóng)村村民，下沉到百姓身邊宣講，才能將信用威海建設(shè)落到實(shí)處。
在信用進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村中，《計(jì)劃》將從建立誠(chéng)信檔案、發(fā)揮“海貝分”激勵(lì)作用、加大宣傳力度等方面入手。以信用進(jìn)農(nóng)村為例，在建立村民誠(chéng)信檔案方面，各部門(mén)要客觀記錄農(nóng)村居民的基本信息、證件信息、無(wú)犯罪記錄及其他守信和失信信息，打造電子版“信用身份證”。強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，減少農(nóng)村居民辦事需要提供各類(lèi)證明的負(fù)擔(dān)。
信用建設(shè)下沉到農(nóng)村、社區(qū)，要發(fā)揮“海貝分”的激勵(lì)引導(dǎo)作用?！队?jì)劃》規(guī)定，在農(nóng)村，建立農(nóng)村居民信用評(píng)價(jià)體系，與村居福利發(fā)放、發(fā)展黨員、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村設(shè)立“信用基金”，出臺(tái)信用激勵(lì)措施，運(yùn)用信用激勵(lì)形成福利差異化待遇，使信用滲透到村民生活的方方面面，提高村民的守信榮譽(yù)感和獲得感；在社區(qū)，將社區(qū)居民的善行義舉、參加公益勞動(dòng)情況以及不文明等行為納入其中，引導(dǎo)社區(qū)居民通過(guò)參加公益勞動(dòng)、志愿活動(dòng)等提高信用積分；探索將外地來(lái)威務(wù)工人員納入“海貝分”，享受各種信用惠民便利，增強(qiáng)其對(duì)威海的歸屬感和榮譽(yù)感。
威海市信用中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五進(jìn)”工程分為三個(gè)階段，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、試點(diǎn)先行，將在明年底全面推開(kāi)?！拔覀儗⒓皶r(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)整改，形成可復(fù)制、可推廣的信用建設(shè)模式。在信用制度、信息歸集、信用積分、信用標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面逐步建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人表示，通過(guò)信用“五進(jìn)”工程，推動(dòng)全市信用建設(shè)工作走向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
山東威海：信用“五進(jìn)”明年將這樣鋪開(kāi)
——來(lái)源：閃電新聞
2018年底，威海市推出城市個(gè)人信用積分“海貝分”，經(jīng)過(guò)近一年施行，全市上下形成了褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。為讓信用工作重心由基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用，推動(dòng)“海貝分”在社會(huì)各領(lǐng)域更加廣泛地應(yīng)用，近日，威海市下發(fā)了《威海市信用“五進(jìn)”工程行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。
據(jù)了解，信用“五進(jìn)”工程包括進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，工程分三個(gè)階段，到明年底在全市全面鋪開(kāi)。
進(jìn)企業(yè)
推動(dòng)建立現(xiàn)代信用管理制度
登錄“信用威?！本W(wǎng)站，首頁(yè)頁(yè)面上實(shí)時(shí)滾動(dòng)著企業(yè)“守信紅名單”和“失信黑名單”。點(diǎn)開(kāi)前者中的任何一家企業(yè)，就能查到該企業(yè)在勞動(dòng)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、社會(huì)保障領(lǐng)域、納稅、消防等方面的信用表現(xiàn)。同樣，查看后者中的企業(yè)，其在這些方面的失信表現(xiàn)也一清二楚。
對(duì)企業(yè)而言，如何做好信用進(jìn)企業(yè)呢？
《計(jì)劃》規(guī)定，作為企業(yè)，首先要加強(qiáng)職工的誠(chéng)信管理。企業(yè)要建立職工綜合信用檔案，制定職工信用管理量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)職工關(guān)愛(ài)自身信用記錄；推廣使用“海貝分”，將其與職工招聘、內(nèi)部競(jìng)崗等掛鉤；對(duì)企業(yè)高管人員、個(gè)體工商戶(hù)等重點(diǎn)人群，開(kāi)展信用預(yù)警。同時(shí)，企業(yè)要開(kāi)展信用承諾活動(dòng)，活動(dòng)要以“誠(chéng)信興業(yè)”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用自律，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
《計(jì)劃》還鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)在店內(nèi)顯著位置，公開(kāi)張貼商戶(hù)信用承諾書(shū)和其法人代表的個(gè)人“海貝分”二維碼，接受社會(huì)監(jiān)督。
“很重要的一點(diǎn)是，我們希望借此推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代信用管理制度?！蓖Ｊ行庞弥行墓ぷ魅藛T介紹，具體操作上，可引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，主動(dòng)查詢(xún)信用記錄或第三方出具的信用報(bào)告，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本；鼓勵(lì)企業(yè)建立以客戶(hù)資信為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的信用賒銷(xiāo)制度。
此外，信用進(jìn)企業(yè)活動(dòng)還將對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)。建立企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，從政務(wù)、司法、金融、企業(yè)、社會(huì)五個(gè)維度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要依據(jù)。對(duì)守信企業(yè)，減少抽檢頻次，做到“無(wú)事不擾”；對(duì)失信企業(yè)，加大監(jiān)管力度，做到“利劍高懸”。
進(jìn)校園
守諾從娃娃抓起
信用建設(shè)也要從娃娃抓起。
“信用進(jìn)校園，首先要對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信主題教育。”威海市信用中心工作人員介紹，《計(jì)劃》規(guī)定，發(fā)揮誠(chéng)信教育在學(xué)校思想品德教育中的重要作用，引導(dǎo)教師率先掌握信用知識(shí)，言傳身教帶動(dòng)提升學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信水平。在高校組織開(kāi)展政策宣傳會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持正確的義利觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，樹(shù)立正確信貸消費(fèi)理念，積極參與社會(huì)志愿活動(dòng)。
作為學(xué)校層面，《計(jì)劃》規(guī)定，要建立校園信用監(jiān)管和主體承諾機(jī)制。探索制定學(xué)校、民辦教育機(jī)構(gòu)以及校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法，依法歸集有關(guān)違規(guī)失信信息，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，加大監(jiān)管力度。積極探索學(xué)生信用管理方式，建立學(xué)生信用檔案，將信用記錄與評(píng)先選優(yōu)等掛鉤，激發(fā)學(xué)生守信守諾的自主性。建立教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、教職工信用承諾機(jī)制，樹(shù)立誠(chéng)信規(guī)范意識(shí)。
此外，信用進(jìn)校園還要全面推廣“海貝分”校園應(yīng)用。建立教職工信用評(píng)價(jià)體系，探索將“海貝分”與教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤，有效發(fā)揮其在規(guī)范從教行為、嚴(yán)肅師風(fēng)建設(shè)上的作用。鼓勵(lì)高校建立教職工和大學(xué)生的信用管理體系。
進(jìn)機(jī)關(guān)
樹(shù)立全社會(huì)誠(chéng)信表率
《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)信用表率的重要性，在信用進(jìn)機(jī)關(guān)中，加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，健全公職人員誠(chéng)信檔案，完善守信踐諾機(jī)制，健全信用核查機(jī)制。
威海市信用中心工作人員介紹，《計(jì)劃》要求加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程，深入開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)公職人員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升信用意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍。同時(shí)，要建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公職人員誠(chéng)信檔案，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在履職過(guò)程中涉及的司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入政務(wù)信用記錄。
此外，在日常公務(wù)行為中，各級(jí)政府及部門(mén)在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為全社會(huì)作出表率。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，確保政府機(jī)關(guān)不出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為。
在健全信用核查機(jī)制方面，《計(jì)劃》要求，在行政管理事項(xiàng)中推開(kāi)“辦事先查信用”工作機(jī)制，政府機(jī)關(guān)率先示范，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、干部選拔、評(píng)先選優(yōu)、資質(zhì)審核、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，建立信用記錄及“海貝分”核查機(jī)制，優(yōu)先選擇信用狀況良好的市場(chǎng)主體和個(gè)人。在公共資源交易領(lǐng)域出臺(tái)信用管理制度，率先推廣使用第三方信用報(bào)告，并將其作為投標(biāo)人評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村
活用“海貝分”激勵(lì)作用
對(duì)于威海市信用建設(shè)的宣傳、“海貝分”的推廣，走進(jìn)社區(qū)居民、農(nóng)村村民，下沉到百姓身邊宣講，才能將信用威海建設(shè)落到實(shí)處。
在信用進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村中，《計(jì)劃》將從建立誠(chéng)信檔案、發(fā)揮“海貝分”激勵(lì)作用、加大宣傳力度等方面入手。以信用進(jìn)農(nóng)村為例，在建立村民誠(chéng)信檔案方面，各部門(mén)要客觀記錄農(nóng)村居民的基本信息、證件信息、無(wú)犯罪記錄及其他守信和失信信息，打造電子版“信用身份證”。強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，減少農(nóng)村居民辦事需要提供各類(lèi)證明的負(fù)擔(dān)。
信用建設(shè)下沉到農(nóng)村、社區(qū)，要發(fā)揮“海貝分”的激勵(lì)引導(dǎo)作用。《計(jì)劃》規(guī)定，在農(nóng)村，建立農(nóng)村居民信用評(píng)價(jià)體系，與村居福利發(fā)放、發(fā)展黨員、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村設(shè)立“信用基金”，出臺(tái)信用激勵(lì)措施，運(yùn)用信用激勵(lì)形成福利差異化待遇，使信用滲透到村民生活的方方面面，提高村民的守信榮譽(yù)感和獲得感；在社區(qū)，將社區(qū)居民的善行義舉、參加公益勞動(dòng)情況以及不文明等行為納入其中，引導(dǎo)社區(qū)居民通過(guò)參加公益勞動(dòng)、志愿活動(dòng)等提高信用積分；探索將外地來(lái)威務(wù)工人員納入“海貝分”，享受各種信用惠民便利，增強(qiáng)其對(duì)威海的歸屬感和榮譽(yù)感。
威海市信用中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五進(jìn)”工程分為三個(gè)階段，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、試點(diǎn)先行，將在明年底全面推開(kāi)?！拔覀儗⒓皶r(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)整改，形成可復(fù)制、可推廣的信用建設(shè)模式。在信用制度、信息歸集、信用積分、信用標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面逐步建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人表示，通過(guò)信用“五進(jìn)”工程，推動(dòng)全市信用建設(shè)工作走向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
