——摘錄：國家政策文件及部分網(wǎng)絡(luò)整理

國家發(fā)改委、人民銀行、中央編辦印發(fā)：《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》中規(guī)定：在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。第三方信用報(bào)告具備權(quán)威性評價(jià)作用。

國務(wù)院印發(fā)：《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中要求：加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)將第三方信用報(bào)告評價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的信用報(bào)告重要依據(jù)。

什么是第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)?

政策文件中明確規(guī)定了，企業(yè)信用報(bào)告必須由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來出具，究竟什么是第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)?第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是專業(yè)從事信用調(diào)查、信用評級、誠信評價(jià)、信用保險(xiǎn)、保理、信用擔(dān)保、信用管理咨詢、商帳管理以及其他信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

為何要由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來評?

1、政府及相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行信用評級不符合政策法規(guī)

《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的重要任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，減少政府對微觀事務(wù)的管理。因此，政府參與企業(yè)市場化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不符合國家有關(guān)政策的指導(dǎo)方向。

浙江省政府令〔2005〕第194號規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其所屬的機(jī)構(gòu)不得組織或者變相組織企業(yè)信用評比活動(dòng)”。

2、商業(yè)銀行對企業(yè)進(jìn)行信用評級只能內(nèi)部使用，不得向社會公布

商業(yè)銀行為了保證其資產(chǎn)的安全性、營利性和流動(dòng)性，在貸款發(fā)放時(shí)都要進(jìn)行貸前審查和信用等級評估，這種審查和評估一般稱之為“內(nèi)部評級”。內(nèi)部評級是利益關(guān)聯(lián)方的評判，銀行對貸款人這種缺少第三方的評判不可能客觀。

按照《貸款通則》規(guī)定，銀行內(nèi)部評級只能“內(nèi)部掌握”，因此它的評定結(jié)果既不必告知被評企業(yè)，也不能對外向社會公布。

3、人民銀行/證監(jiān)會認(rèn)定的信用評級機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行債券信貸信用評級

中國人民銀行認(rèn)定的信用評級機(jī)構(gòu)，主要是對全國性企業(yè)債券和銀行間債券信用評級以及企業(yè)信貸信用評級。此外還有證監(jiān)會認(rèn)定證券市場資信評級，這類信用評級主要應(yīng)用于金融市場領(lǐng)域，不適用于通常意義下的市場商務(wù)活動(dòng)，而招標(biāo)投標(biāo)行為，本質(zhì)上屬于市場經(jīng)濟(jì)中的商務(wù)活動(dòng)。

參與這類信用評級的企業(yè)，就全國企業(yè)整體數(shù)量而言，可謂少之又少，根本無法滿足商務(wù)領(lǐng)域?qū)π庞梅?wù)日益增長的需求。

4、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行信用評級足夠客觀、公正、科學(xué)

第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)本著“客觀、公正、科學(xué)”的原則，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，采用定性與定量方法相結(jié)合的信用評級服務(wù)程序，對企業(yè)的基本素質(zhì)、經(jīng)營水平、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、履約狀況、管理水平和發(fā)展前景等方面進(jìn)行綜合分析和評價(jià)，并以國際通用符號標(biāo)明信用等級，向社會公示。

其作用是為社會各界提供科學(xué)、公正、及時(shí)的信息和商務(wù)合作決策參考，有助于在商務(wù)活動(dòng)中防范合作風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是企業(yè)在參與政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、申請資質(zhì)、政策扶持、簽訂購銷合同中有效的信用“身份證”。

如何認(rèn)定第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)?

1、該機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍注明了可從事企業(yè)信用征集、評定和市場調(diào)查評價(jià)活動(dòng);

2、該機(jī)構(gòu)有規(guī)范、完整的企業(yè)信用調(diào)查評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;

3、除了向企業(yè)出具信用等級證書外，還應(yīng)有《企業(yè)信用評價(jià)報(bào)告》;

4、評價(jià)的結(jié)果要有對外公示和可查詢的發(fā)布平臺，便于使用者查詢驗(yàn)證，并接受社會公眾對被評價(jià)企業(yè)的監(jiān)督和投訴。

第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以第三方身份出現(xiàn)有利于促進(jìn)商事合作兩方或債權(quán)與債務(wù)方建立互信關(guān)系，展開合作，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)共贏的格局。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠集中優(yōu)秀的人才，人力資源最為豐富，這樣評級工作可以更專業(yè)、更準(zhǔn)確。