為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的信用支撐

——來(lái)源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

　　信用是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。2017年9月，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)“信用交通省”創(chuàng)建工作。通過(guò)三年來(lái)的探索和努力，云南省“信用交通省”創(chuàng)建工作取得階段性成果，以信用為基礎(chǔ)的新型交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制初步形成，信用監(jiān)管服務(wù)于全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展成效正日益顯現(xiàn)。

　　一是抓制度建設(shè)，持續(xù)深化“信用交通省”創(chuàng)建工作。從制定云南省“十三五”交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃起步，云南省交通運(yùn)輸廳按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署和工作要求，每年制定并印發(fā)行業(yè)信用工作要點(diǎn)，逐年深化“信用交通省”創(chuàng)建工作。今年3月，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制分工方案》，從加強(qiáng)事前事中事后信用監(jiān)管和組織領(lǐng)導(dǎo)等4個(gè)方面，提出了21項(xiàng)具體任務(wù)措施，并配合省發(fā)展改革委完成了公共信用信息目錄。

　　2017年以來(lái)，云南省交通運(yùn)輸廳定期召開(kāi)行業(yè)信用建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，按季度通報(bào)各州市交通運(yùn)輸局、廳屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室信用工作開(kāi)展情況，將信用建設(shè)納入全廳年終工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)信用交通建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)。建立健全全省交通運(yùn)輸信用信息歸集報(bào)送、通報(bào)考核和聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)在信用建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，廳機(jī)關(guān)按季度開(kāi)展在職人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

　　二是抓平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息“一網(wǎng)歸集”和“一窗公開(kāi)”。云南以引入第三方參與的方式，持續(xù)加大行業(yè)信用信息歸集、公開(kāi)和共享力度，通過(guò)“廳信用信息交換與共享平臺(tái)”全面歸集、校驗(yàn)、審核、公開(kāi)云南省交通運(yùn)輸信用信息，范圍涵蓋全省公路水運(yùn)工程建設(shè)、交通出行和安全生產(chǎn)等5大重點(diǎn)領(lǐng)域共72項(xiàng)信用信息數(shù)據(jù)。截至今年8月底，已累計(jì)歸集并向部信用平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)526.91萬(wàn)條，在“信用交通”網(wǎng)站公示信息266.3萬(wàn)條，向云南省信用信息平臺(tái)共享數(shù)據(jù)217.28萬(wàn)條。

　　2020年以來(lái)，結(jié)合云南省正在推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”工作，我們將省級(jí)公路水運(yùn)工程建設(shè)、道路水路運(yùn)輸?shù)?/span>4個(gè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)整合升級(jí)，把多個(gè)信用系統(tǒng)整合為一個(gè)系統(tǒng)，并納入全省智慧交通信息化重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)，降低了工作成本，也為今后實(shí)現(xiàn)信用信息在更大范圍、更廣領(lǐng)域的共享應(yīng)用創(chuàng)造條件。

　　三是抓重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)際應(yīng)用。依法依規(guī)進(jìn)行“紅黑名單”對(duì)象認(rèn)定并開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。云南省交通運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化，已基本形成了涵蓋公路水運(yùn)工程建設(shè)、道路水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的信用監(jiān)管制度。堅(jiān)持信用評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、招投標(biāo)“三聯(lián)動(dòng)”，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與工程招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)禁信用等級(jí)為D級(jí)的從業(yè)單位進(jìn)入云南公路建設(shè)市場(chǎng)。將省內(nèi)違法失信的道路運(yùn)輸從業(yè)人員列入“黑名單”進(jìn)行列管，列管期間禁止其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。昆明市制定了出租汽車行業(yè)信用“紅黑名單”發(fā)布和獎(jiǎng)懲管理辦法，優(yōu)秀出租汽車駕駛員憑信用星級(jí)可快速進(jìn)入機(jī)場(chǎng)候客通道。各地積極推廣“信易行”工作，推動(dòng)信用惠民便企，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟煌ǔ鲂蟹?wù)水平提高。

　　四是抓失信整治，鼓勵(lì)開(kāi)展信用修復(fù)。對(duì)違法違規(guī)次數(shù)較多的道路客運(yùn)企業(yè)，云南進(jìn)行信用調(diào)查并約談負(fù)責(zé)人，要求作出限期整改承諾。組織16個(gè)州(市)交通運(yùn)輸局對(duì)2019年度行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)主體公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的109家企業(yè)開(kāi)展警示性約談，督促其限期整改到位，消除失信行為。對(duì)12家公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)弄虛作假失信行為進(jìn)行處理并發(fā)布“不良行為記錄”，于今年上半年將一年內(nèi)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v及其駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍?。把在公路水運(yùn)建設(shè)施工過(guò)程中轉(zhuǎn)包、違法分包和發(fā)生重大質(zhì)量事故的2家企業(yè)列入信用狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，1年內(nèi)禁止進(jìn)入云南省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)。建立了異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸失信主體按照程序開(kāi)展信用修復(fù)。

　　五是抓信用惠民，推行行政審批“信用承諾”制度。云南認(rèn)真貫徹落實(shí)“證照分離”改革要求，積極推行行政審批“信用承諾”“綠色通道”制度，提升公眾對(duì)信用建設(shè)的獲得感。2019年以來(lái)，云南省交通運(yùn)輸廳在昆明、紅河、德宏3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)實(shí)行7項(xiàng)交通運(yùn)輸行政許可告知承諾制，對(duì)“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可”等17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。在辦理大件運(yùn)輸行政許可中，嚴(yán)把申請(qǐng)人信用狀況事前審核準(zhǔn)入關(guān)，如有違法失信情形，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠等方面對(duì)其進(jìn)行限制。進(jìn)一步建立健全云南省交通運(yùn)輸信用承諾制，全面梳理可開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)，確定了6類信用承諾書模板。

　　六是抓整體聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造知信用信的行業(yè)氛圍。云南連續(xù)3年組織編印《云南省交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)政策文件匯編》，并印發(fā)至縣區(qū)一級(jí)交通運(yùn)輸局、基層管理單位組織學(xué)習(xí)，建立交流聯(lián)絡(luò)群，筑牢基層信用工作的思想和組織基礎(chǔ)，上下聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)工作合力，確保交通運(yùn)輸部、云南省關(guān)于信用建設(shè)的每一項(xiàng)部署要求能夠下沉、壓實(shí)。

　　云南以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、明禮誠(chéng)信”先進(jìn)典型培樹(shù)。同時(shí)，結(jié)合春運(yùn)信用宣傳、路政宣傳月、誠(chéng)信興商宣傳月、安全生產(chǎn)云南行、ETC宣傳、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)、信用監(jiān)管融入業(yè)務(wù)工作，讓“誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”成為行業(yè)風(fēng)尚。