福州市城市管理委員會關于開展占用挖掘城市道路領域信用分級分類監(jiān)管的通知

——來源：福州市城市管理委員會

　　榕城管委綜〔2020〕372號

五城區(qū)城管局　:

　　為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《福州市社會信用體系領導小組辦公室關于全面開展信用分級分類監(jiān)管的通知》(榕發(fā)改信用〔2020〕23號)要求,建立健全占用挖掘城市道路領域評價體系,進行分級分類差異化監(jiān)管,現(xiàn)將《占用挖掘城市道路領域信用分級分類管理試行辦法》印發(fā)給你們,請抓好實施。

　　福州市城市管理委員會

　　2020年12月11日

　　占用挖掘城市道路領域信用分級分類管理試行辦法

　　第一條　為推進社會信用體系建設制度化,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范占用挖掘城市道路領域信用信息的管理和使用,倡導誠實守信的社會氛圍,有效懲戒失信行為,根據(jù)《城市道路管理條例》、《福州市社會信用管理辦法》等文件規(guī)定及上級有關工作部署要求,結合實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法是對申請占用挖掘城市道路涉及的所有管理相對人(法人、社會組織、自然人),實行占用挖掘城市道路領域信用分級分類監(jiān)管制度。

　　第三條　占用挖掘城市道路領域信用等級評定,是指按照規(guī)定的程序和方法,對管理相對人的信用水平進行綜合評價,并確定信用等級的活動。信用等級評定實行動態(tài)管理,實時更新信用等級。

　　第四條　占用挖掘城市道路領域信用等級評定根據(jù)量化分級、許可管理、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報,并結合上級推送的國家公共信用綜合評價結果以及市直其他部門通報的聯(lián)合獎懲信息,進行綜合評定。

　　第五條　各部門上報的失信行為信息應當真實有效,切實維護管理相對人的合法權益。失信行為信息提供部門對其提供信息的真實性負責。

　　第六條　本辦法所稱失信行為,是市政管理行政主管部門依據(jù)職責和權限,在依法實施管理的過程中,認定的各種違反占用挖掘城市道路相關管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第七條　占用挖掘城市道路管理根據(jù)職責權限,遵循守信激勵和失信懲戒的精神,對管理相對人的不同信用等級實施分類管理和服務。占用挖掘城市道路信用等級分為A、B、C、D、E五個等級。A級,表示誠信優(yōu)秀企業(yè);B級,表示守信良好企業(yè);C級,表示守信中等企業(yè);D級,表示守信較差企業(yè);E級,表示守信差企業(yè)。信用主體以一個自然年度為一個信用周期,周期內(nèi)扣分累加計算,一個周期后恢復為基準分。記分標準另行文件規(guī)定。

　　第八條占用挖掘城市道路信用等級的認定:

　　(一)A級,表示誠信優(yōu)秀企業(yè):日常評定分值在90-100之間;

　　(二)B級,表示守信良好企業(yè):日常評定分值在80-89之間;

　　(三)C級,表示守信中等企業(yè):日常評定分值在70-79之間;

　　(四)D級,表示守信較差企業(yè):日常評定分值在60-69以下;

　　(五)E級,表示守信差企業(yè)日常評定分值在60以下;

　　第九條　對信用等級評為A級的管理相對人,實施下列激勵措施:

　　(一)企業(yè)在參加其他相關建設工程項目投標或其他部門組織的評優(yōu)(先)活動時,企業(yè)信用等級綜合評定主管部門可出具推薦或肯定性意見;

　　(二)對企業(yè)提出的占用挖掘道路申請開通優(yōu)先審批通道;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

　　第十條　對信用等級評為B級的管理相對人,實施下列管理措施:

　　(一)實行正常的監(jiān)督管理;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。

　　第十一條　對信用等級評為C級的管理相對人,實施下列管理措施:

　　(一)實行正常的監(jiān)督管理;

　　(二)加強對管理相對人的政策法規(guī)宣傳、業(yè)務輔導等服務工作;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。

　　第十二條　對信用等級評為D級的管理相對人,實施下列懲戒措施:

　　(一)作為監(jiān)管的主要對象,適當增加日常監(jiān)督檢查的頻率;

　　(二)在下個信用等級綜合評定周期內(nèi),對企業(yè)提出的占用挖掘道路申請實行控制審批;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

　　第十三條　對信用等級評為E級的管理相對人,實施下列懲戒措施:

　　(一)依法加強行政性約束和懲戒:

　　1.作為監(jiān)管的重點對象,加大日常檢查頻次和隨機抽查力度,實行動態(tài)監(jiān)管;

　　2.納入全市失信企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管懲戒范圍,并通過媒體及網(wǎng)站予以曝光披露;

　　3.在下個信用等級綜合評定周期內(nèi),對企業(yè)提出的占用挖掘道路申請一年內(nèi)不予受理。

　　(二)加強市場性約束和懲戒:

　　1.以統(tǒng)一社會信用代碼為索引,及時公開披露相關信息,便于市場識別失信行為,防范信用風險;

　　2.支持征信機構采集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告。

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。

　　第十四條　對一般失信行為,應當采取口頭信用提醒或書面信用提醒方式告知當事人;對于嚴重失信行為,應當采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當事人。采取書面信用提醒方式的,應當將失信信息書面通知當事人,提醒其糾正和規(guī)范相關行為。采取約談方式的,對社會法人,應當約談其主要負責人、分管負責人或者直接責任人,對自然人應當約談其本人。約談內(nèi)容包括指出失信行為,宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,督促其嚴格自律、誠信守法。

　　第十五條　進一步拓寬公眾參與監(jiān)督渠道和方式,鼓勵社會公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為,對舉報人信息嚴格保密。加大對失信主體的懲戒力度,及時予以曝光,鼓勵守信行為,對信用良好的管理相對人給予優(yōu)惠和鼓勵政策。

　　第十六條　管理相對人對失信行為有異議的,后期經(jīng)過認定進行撤銷或評價修復,根據(jù)辦理結果,更改信用分級分類監(jiān)管信息。

　　第十七條　本制度由福州市城市管理委員會負責解釋,自發(fā)布之日起實施。