強化政務誠信建設 不斷提升政府行政效率和公信力

——來源：新華社

　　黨的十九屆五中全會提出了包括“國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升”等在內(nèi)的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。政務誠信建設是助力政府行政效率和公信力提升的重要手段。進入2021年，提升行政效率和公信力是擺在各級政府面前的一項任務。專家建議，強化政務誠信建設，不斷提升政府行政效率和公信力。

　　行政效率和公信力顯著提升成為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

　　《中共中央關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標部分明確提出，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。

　　中國經(jīng)濟信息社信用領域首席經(jīng)濟分析師胡俊超認為，政府公信力是公眾對政府在社會治理、政策執(zhí)行、決策能力等方面的政治認同，是公共機構(gòu)及其官員的權(quán)威性與社會影響力的外在映射。

　　“能否做到全面嚴格依法行政、實現(xiàn)公平公正監(jiān)管是影響政府公信力的主要因素?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長韓家平說，同時，在履行合同約定義務、政務信息公開和接受社會監(jiān)督方面做得如何也是影響政府公信力的關鍵。

　　“影響政府公信力的主要因素，首先就是依法行政，政府是不是能夠為老百姓所接受、是不是規(guī)范運行，依法行政是首要因素；其次是政府的行政決策信息要公開、過程要透明，并且能夠及時有效地進行傳達，要讓公眾享受知情權(quán)；第三個方面應該是勤政為民，也就是政府是服務型政府，明確好定位并能夠合理滿足公眾的需求，真正做到勤政為民；最后一個方面是在危機管理當中的守信踐諾要重點凸顯，要讓公眾覺得是一個負責任的政府。”中國標準化研究院質(zhì)量分院社會信用研究室主任周莉說。

　　政務誠信建設是提升政府行政效率和公信力的重要手段

　　“加強政務誠信建設，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，有利于進一步提升政府公信力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。相反，如果政府在治理過程中存在角色失范、功能紊亂等政務失信行為，則會直接削弱公信力基礎?！焙〕f，政務誠信建設是提升政府行政效率和公信力的重要手段。

　　黨中央、國務院高度重視政務誠信建設。2020年以來，中央出臺的多個頂層設計文件或?qū)ｎ}會議強調(diào)政務誠信建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》提出，健全環(huán)境治理信用體系，加強政務誠信建設；《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出，加強政務誠信建設，建立健全政府失信責任追究制度；《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，建立政務誠信監(jiān)測治理體系，建立健全政府失信責任追究制度；2020年11月25日召開的國務院黨組會議強調(diào)，加強政務誠信建設，健全政府守信踐諾機制；《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》提出，持續(xù)加強政務誠信和營商環(huán)境建設。

　　根據(jù)國務院印發(fā)的《關于加強政務誠信建設的指導意見》，政務誠信建設基本原則包括依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒；政務誠信監(jiān)督體系包括政務誠信專項督導機制、橫向政務誠信監(jiān)督機制以及社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制等；政務信用管理體系包括加強公務員誠信教育、建立健全政務失信記錄、健全守信激勵與失信懲戒機制、健全信用權(quán)益保護和信用修復機制等；政務誠信建設重點領域包括政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

　　多措并舉加快推進政務誠信建設

　　“法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求，這些內(nèi)容同樣適用于政務誠信建設?！鄙钲谑行庞媒ㄔO促進會秘書長鮮濤認為。

　　韓家平建議，下一步推動政務誠信建設應從全面嚴格依法行政、模范履行約定義務、依法公開政務信息和自覺接受社會監(jiān)督等四個方面發(fā)力。

　　周莉建議從依法行政、公開透明、勤政為民以及在危機管理當中明確負責任政府定位做好守信踐諾等方面入手，加強政務誠信建設，從而提升政府效率和公信力。

　　“近年來，以陜西、青海、江蘇、安徽等地為代表的省份，積極探索開展政務誠信第三方評估工作，通過以評促改、以評促建，有力地推動了政務誠信建設水平提升。”胡俊超說，建議更多的省區(qū)市在政務誠信評價方面進行積極探索。

　　實際上，不少省份在推進社會信用立法進程中已經(jīng)明確了相關條款，如《河南省社會信用條例》第五十四條和《天津市社會信用條例》第五十五條，分別就實施政務誠信考核、組織開展政務誠信評價作出明確規(guī)定。

　　胡俊超表示，展望未來，政務誠信評價有望成為推動政務誠信建設的一個重要抓手和切入口。