以健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系為抓手加快建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心

——來源：大連日?qǐng)?bào)

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。黨中央近日提出，要鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。近年來，我市加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，取得了顯著成效。未來應(yīng)以加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)為抓手，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向更高質(zhì)量創(chuàng)造、更高水平保護(hù)、更高效益運(yùn)用方向發(fā)展，為我市東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設(shè)創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。

　　加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，是打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、培育城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的迫切要求

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石、法治城市建設(shè)的剛需、國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)配。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助等工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，將極大提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，客觀要求把“事前承諾、事中監(jiān)管、事后聯(lián)懲”貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全過程，有利于打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)，加大對(duì)盜版等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒力度，將更好捍衛(wèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，營(yíng)造讓各類人才近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來，由公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)的專利侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為仍時(shí)有發(fā)生，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系不完備密切相關(guān)。加快完善以“守信受益、失信難行”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，將顯著提升全社會(huì)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化意識(shí)，推動(dòng)共建共享“創(chuàng)造源泉充分涌流、創(chuàng)新熱情充分煥發(fā)”的典范城市。

　　強(qiáng)化“信用賦能”，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)模式多樣、成果豐富，可資借鑒

　　一是重頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建章立制先行。廣州出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用與專利獎(jiǎng)、專利質(zhì)押融資、銀行授信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等評(píng)審掛鉤，同時(shí)依法嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、假冒等失信企業(yè)和個(gè)人。深圳出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干規(guī)定，以地方立法形式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信記錄與企業(yè)或個(gè)人信用征信系統(tǒng)相掛鉤。

　　二是重聯(lián)合獎(jiǎng)懲，構(gòu)建基于信用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。福州對(duì)于信用信息良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域守信主體，在符合法定條件下，根據(jù)不同程度可在行政審批、政府扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面采取相應(yīng)優(yōu)惠措施予以激勵(lì)；對(duì)于失信主體，從政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，予以不同程度的聯(lián)合懲戒。韶關(guān)對(duì)獲得不同等級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)榮譽(yù)稱號(hào)或?qū)＠?jiǎng)的企業(yè)給予10萬元至30萬元不等的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，并通過優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體等方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)守信激勵(lì)。

　　三是重實(shí)踐應(yīng)用，探索“信用+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”多元場(chǎng)景。重慶在全國(guó)率先啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新推出輕資化、信用化、便利化的新型債權(quán)融資模式，有效解決科技型中小企業(yè)融資難題。一方面，構(gòu)建基于信用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，讓企業(yè)融資更便利。由軟件系統(tǒng)根據(jù)先期采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)80萬元～500萬元不等的授信額度，銀行根據(jù)推薦授信額度向企業(yè)提供精準(zhǔn)貸款，實(shí)現(xiàn)先期授信、按需貸款。另一方面，利用財(cái)政資金為企業(yè)融資增信，讓銀行放貸無后顧之憂。設(shè)立知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后，由補(bǔ)償基金承擔(dān)貸款本金損失的80％，同時(shí)建立3％的預(yù)警機(jī)制和5％的熔斷機(jī)制，為防范風(fēng)險(xiǎn)加上“雙保險(xiǎn)”。

　　四是重載體創(chuàng)新，建強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信用平臺(tái)。上海浦東在全國(guó)率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，接通“中國(guó)專利審批系統(tǒng)”專線，開展快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)三大核心功能，信用良好的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)的周期從3年縮短至3個(gè)月。西安開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用服務(wù)系統(tǒng)，通過構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫，提供區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)及機(jī)構(gòu)備案資格審查、市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息分析報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案源管理等功能，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”質(zhì)的飛躍。湖北建立省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信用平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息在不同地域、層級(jí)、行業(yè)之間互聯(lián)互通，在規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)秩序、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)、構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

　　立足大連實(shí)際，以加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)為突破口，為高質(zhì)量建設(shè)“兩先區(qū)”保駕護(hù)航

　　一是堅(jiān)持底層設(shè)計(jì)與頂層設(shè)計(jì)并重。明確征信邊界，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、失信程度、區(qū)別與聯(lián)系等進(jìn)行清晰界定，推動(dòng)開展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，要盡快出臺(tái)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用條例，以人大立法形式把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入信用體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信記錄與企業(yè)或個(gè)人信用征信系統(tǒng)相掛鉤。

　　二是堅(jiān)持失信懲戒與守信激勵(lì)并行。一方面，既要加快建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單及其管理辦法，對(duì)嚴(yán)重失信、惡意失信行為實(shí)施取消獎(jiǎng)勵(lì)資格、限制相關(guān)權(quán)利等聯(lián)合懲戒，形成行政、司法和社會(huì)治理三方共治的侵權(quán)違法失信聯(lián)合懲戒格局；又要堅(jiān)持尊重被懲戒主體基本權(quán)益，鼓勵(lì)被懲戒主體積極開展信用修復(fù)、退出失信名單。另一方面，要加快扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)“重懲戒、輕激勵(lì)”的工作格局，積極探索在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)先、國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目推薦、資格評(píng)定、專利申請(qǐng)資助等行政管理事項(xiàng)中，加大對(duì)信用記錄優(yōu)良的相關(guān)市場(chǎng)主體和個(gè)人的支持力度，推動(dòng)“失信受限、守信受益”貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全過程。

　　三是堅(jiān)持歸集信用信息與拓展應(yīng)用場(chǎng)景并舉。要以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系信息共享平臺(tái)為抓手，加快建設(shè)面向東北地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)倉(cāng)，對(duì)市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，打造專利數(shù)量、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵人才等信息集成中心，爭(zhēng)取盡快融入全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息實(shí)時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局夯實(shí)載體支撐。要積極拓展“信用+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)征信服務(wù)產(chǎn)品體系，為疏通科技型中小企業(yè)融資渠道、提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度、優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等提供解決方案，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)在與信用的交互融合中“活”起來，真正實(shí)現(xiàn)信用有感、信用有價(jià)、信用有用。（作者單位：中共大連市委黨校）