福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理的通知

閩發(fā)改營(yíng)商〔2021〕120號(hào)

省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局：

　　《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2021〕156號(hào)）指出信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，相比較一般市場(chǎng)主體，其失信行為造成的負(fù)面影響更大，性質(zhì)更惡劣，必須揪出其中的“害群之馬”，堅(jiān)決加以治理。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理的有關(guān)要求，現(xiàn)將我省相關(guān)工作通知如下:

　　—、治理范圍

　　本通知所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）劃分，從事信用信息釆集、整理和加工，并提供相關(guān)信用產(chǎn)品和信用服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)主體。

　　本次專項(xiàng)治理對(duì)象主要為存在以下兩種失信情形的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：一是被列入嚴(yán)重失信主體名單，或存在行政處罰等信息記錄尚未完成信用修復(fù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信市場(chǎng)主體。

　　二、主要治理措施

　　（一）建立臺(tái)帳

　　1.國(guó)家公共信用信息中心根據(jù)企業(yè)工商注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍初步篩查形成《從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)名單》，其中我省共涉及6960家企業(yè)。省發(fā)改委將基礎(chǔ)名單按企業(yè)注冊(cè)地分解，分別轉(zhuǎn)發(fā)至各地區(qū)。請(qǐng)各地對(duì)名單內(nèi)企業(yè)是否從事信用服務(wù)進(jìn)行排查，將排查確認(rèn)情況反饋省發(fā)改委匯總之后，一并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

　　2.國(guó)家公共信用信息中心依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)名單內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用篩查，篩選出被列入嚴(yán)重失信主體名單以及尚未完成信用修復(fù)的、存在行政處罰等信息記錄的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專項(xiàng)治理臺(tái)帳。目前，我省共涉及64家企業(yè)。省發(fā)改委將企業(yè)名單按注冊(cè)地分解，分別轉(zhuǎn)發(fā)至各地區(qū)。請(qǐng)各地在剔除已進(jìn)入破產(chǎn)程序、因長(zhǎng)期失聯(lián)被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、已注銷或吊銷等市場(chǎng)主體后，建立專項(xiàng)治理臺(tái)帳（附件1）,于每月第3個(gè)工作日前完成本地臺(tái)帳梳理更新，并上報(bào)省發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境與信用建設(shè)處。省公共信用信息中心要同步掌握臺(tái)帳信息，及時(shí)與國(guó)家公共信用信息中心對(duì)接，更新信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)（福建）”網(wǎng)站相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、一致性。

　　（二）重點(diǎn)約談

　　各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，組織行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)治理對(duì)象，啟動(dòng)約談程序，督促相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響。要將約談?dòng)涗浻浫胧欧?wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入省、市信用信息共享平臺(tái)，并報(bào)送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　（三）重點(diǎn)監(jiān)管

　　各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管部門將治理對(duì)象納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻次，形成分級(jí)分類監(jiān)管方案。對(duì)一定時(shí)間內(nèi)仍未完成整改的治理對(duì)象，向監(jiān)管部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函。

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　　各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要組織本地區(qū)所有服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)誠(chéng)信自律，主動(dòng)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站登記有關(guān)信息并開展信用承諾（附件2）,供各類市場(chǎng)主體在選擇合作信用服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)參考使用，并接受社會(huì)監(jiān)督。

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　　國(guó)家公共信用信息中心依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站，建立“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)”專欄，集中公示信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。省、市均應(yīng)在本級(jí)信用門戶網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置“信用中國(guó)”網(wǎng)站專欄跳轉(zhuǎn)鏈接，有效開展社會(huì)公眾監(jiān)督。要及時(shí)更新本級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站相關(guān)信息，確保公示信息的準(zhǔn)確性、一致性。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站登記公示內(nèi)容主要包括：1.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息。2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品種類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿公示的其他信息。

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　　各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，及時(shí)抽查信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示及踐諾情況，建立公示信息和信用承諾質(zhì)疑舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，督促服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律。發(fā)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公示信息存在弄虛作假、故意隱瞞、虛假宣傳等情況的，各級(jí)信用體系建設(shè)牽頭單位應(yīng)責(zé)令其立即糾正，也可對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采取約談、通報(bào)等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)承諾約定，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示相關(guān)違法違規(guī)違約等失信信息，納入專項(xiàng)治理名單。

　　對(duì)假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信問題線索，各級(jí)信用體系建設(shè)牽頭單位要及時(shí)推送有關(guān)監(jiān)管部門查處。

　　相關(guān)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為符合有關(guān)失信懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)信用體系建設(shè)牽頭單位要會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒，直至逐出市場(chǎng)。

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　　對(duì)于被列入嚴(yán)重失信主體名單以及存在尚未修復(fù)的行政處罰等信息記錄等情形，各級(jí)信用體系建設(shè)牽頭單位應(yīng)當(dāng)將其作為選取合作機(jī)構(gòu)的重要參考。

　　（八）信用修復(fù)

　　各地信用體系建設(shè)牽頭單位要及時(shí)引導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)，要與同級(jí)人民法院、相關(guān)監(jiān)管部門等單位建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)修復(fù)機(jī)制，依法依規(guī)開展信用修復(fù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請(qǐng)，為治理對(duì)象提供高效、便捷信用修復(fù)服務(wù)。

　　三、治理目標(biāo)

　　國(guó)家發(fā)展改革委明確要求：2021年6月底前，各地方治理臺(tái)帳退出率達(dá)90%，2021年底力爭(zhēng)達(dá)到100%,基本實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳“清零”。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信行為線索，全部完成失信記錄歸集，并向有關(guān)部門印發(fā)監(jiān)管提示函（附件3）。

　　治理對(duì)象退出臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)為：

　　一是治理對(duì)象被行政處罰的，治理對(duì)象要在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，依法履行相關(guān)義務(wù)，完成信用修復(fù)；被納入嚴(yán)重失信主體名單的，治理對(duì)象要及時(shí)履行已生效法律文書確定的義務(wù)或與當(dāng)事人達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議。

　　二是治理對(duì)象及其法定代表人按照有關(guān)要求簽訂信用承諾書，相關(guān)承諾信息通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　三是假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信行為線索全部發(fā)送監(jiān)管提示函。

　　四、相關(guān)保障

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要將專項(xiàng)治理擺在重要位置，積極統(tǒng)籌監(jiān)管部門等各方力量，細(xì)化責(zé)任分工，有力有序有效推動(dòng)落實(shí)。

　　二是嚴(yán)格依法依規(guī)，注重權(quán)益保護(hù)。專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作要嚴(yán)格依法依規(guī)開展，要完善投訴舉報(bào)、異議申訴、信用修復(fù)等機(jī)制，及時(shí)更新治理對(duì)象信用信息，有效保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　三是及時(shí)督促考評(píng)，確保治理成效。國(guó)家發(fā)展改革委將建立專項(xiàng)治理月通報(bào)機(jī)制，督促有效開展治理工作。專項(xiàng)治理成效將作為信用示范城市評(píng)選、城市信用監(jiān)測(cè)等評(píng)比活動(dòng)的重要參考。

　　四是開展宣傳解讀，凝聚社會(huì)共識(shí)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站公示的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單內(nèi)自主選擇信用狀況良好，主動(dòng)公開承諾并接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)開展合作，增強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　請(qǐng)各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局確定一名專項(xiàng)治理工作聯(lián)系人，并于2021年3月3日前上報(bào)省發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境與信用建設(shè)處。

　　聯(lián)系人：陳宗湧 電話：0591-87063175

　　附件：

　　1.福建省XX市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理臺(tái)帳

　　2.信用承諾書

　　3.關(guān)于嚴(yán)厲查處假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的市場(chǎng)主體的提示函

　　4.XX市“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理”工作聯(lián)系人名單

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2021年3月2日

(此件主動(dòng)公開）

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