2021兩會聲音：各人大代表、委員就“信用”建言獻策

——來源：中宏網(wǎng)

??01  全國人大代表陳紫萱：建議完善信用法律法規(guī)體系；

??02  全國人大代表沈滿洪：推進《信用建設(shè)促進法》立法 ；

??03  全國人大代表陳林：通過法律和制度 打造良好社會信用環(huán)境；

??04  全國人大代表雷軍：推進知識產(chǎn)權(quán)誠信 落實新發(fā)展理念；

??05  全國人大代表許寧：推動出臺信用信息共享標準；

??06  全國人大代表姜衛(wèi)東：嚴格落實信用體系有關(guān)政策；

??07  全國人大代表方燕：建議將侵犯婦女權(quán)益主體納入信用體系；

??08  全國人大代表黃建平：知識產(chǎn)權(quán)信用懲戒入法 為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護航；

??09  全國人大代表甘華田：加快推進科研誠信立法，用法律嚴懲學(xué)術(shù)不端；

??10  全國人大代表吳列進：明確七類地方金融機構(gòu)屬性 發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)；

??11 全國政協(xié)委員白清元：完善失信市場主體信用修復(fù)機制；

??12 全國政協(xié)委員邢善萍：推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營銷健康發(fā)展，強化行業(yè)自律。

??01

??全國人大代表陳紫萱建議：完善信用法律法規(guī)體系

??一是明確社會信用信息的范圍，將社會信用信息的范圍明確界定為公共信用信息和市場信用信息兩部分并采用目錄管理。

??二是建立全國統(tǒng)一的公共信用信息平臺和資源庫，作為公共信用信息歸集、公開、使用和監(jiān)督管理的統(tǒng)一載體。

??三是明確社會信用信息收集、公開及其使用的規(guī)則，公共信用信息歸集實行目錄管理制度，建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度。

??四是強化社會信用主體權(quán)益保護，建立公共信用信息安全保護制度，明確禁止性條款，保障信用主體的知情權(quán)，明確權(quán)利救濟途徑等。

??五是在培育社會信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)市場的同時，對社會信用服務(wù)機構(gòu)的守法義務(wù)、保密義務(wù)等作出規(guī)范。

??02

??全國人大代表沈滿洪：推進《信用建設(shè)促進法》立法

??沈滿洪設(shè)想的《信用建設(shè)促進法》，包括了三大部分十個方面內(nèi)容，即信用建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，信用建設(shè)基本內(nèi)容的政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信，信用建設(shè)措施的信用法治、信用德治、信用自治與信用智治等。

??他認為，其中政務(wù)誠信事關(guān)誠信建設(shè)全局，在處理政府之間、政府與企業(yè)、政府與居民關(guān)系時，政府首先必須堅守誠信理念，確保政府公信力。司法公信則是社會信用建設(shè)底線，要建立起司法失信追責(zé)終身追責(zé)制度，并落在實處。

??“要讓守信的人得到充分尊重，讓失信的人付出足夠代價?！?/span>

??03

??全國人大代表陳林：通過法律和制度 打造良好社會信用環(huán)境

??提出了關(guān)于制定《中華人民共和國公民信用法》及建立“公民信用根”法律制度的議案，希望通過法律和制度打造良好的社會信用環(huán)境。

??還在議案中提出打造中國版“公民信用根（CCR）”，即具有互聯(lián)網(wǎng)電子信息憑證特質(zhì)的“信用身份證”。陳林提出，應(yīng)從獎、懲兩個方向?qū)⑹匦藕瓦`信行為用法條規(guī)制，通過“信用法庭”司法裁定的方式，確定每個公民的信用積分，把無形的信用評價變?yōu)橛行蔚臄?shù)據(jù)衡量，并運用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建具有嚴格的隱私保護措施的“全國統(tǒng)一公民信用平臺”。

??04

??全國人大代表雷軍：推進知識產(chǎn)權(quán)誠信 落實新發(fā)展理念

??雷軍表示，應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳力度，通過新聞報道、普法宣傳等形式，將“創(chuàng)新不仿新”“維權(quán)不侵權(quán)”的理念傳導(dǎo)出去，營造尊重知識、保護創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。

??應(yīng)加大對于商標惡意注冊和囤積行為的監(jiān)督與打擊力度，提高不法行為的違法成本；通過與行政機關(guān)和市場監(jiān)管部門建立聯(lián)動機制，從源頭上對商標惡意注冊行為進行治理和規(guī)制；通過發(fā)揮典型案例示范作用，加強對商標注冊行為的指導(dǎo)與監(jiān)督。

??既嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。鼓勵市場主體樹立起公平競爭、正當競爭、合理競爭的思想，以創(chuàng)新賦能發(fā)展、以創(chuàng)造開拓市場，使商標價值歸于使用，通過專利保護加強創(chuàng)新，共同維護良好營商環(huán)境，將新發(fā)展理念落實于行。

??05

??全國人大代表許寧：推動出臺信用信息共享標準

??許寧代表建議，加快推進全國金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信用信息共享平臺數(shù)據(jù)共享共用，充分整合信息，發(fā)揮信用數(shù)據(jù)價值。國家從頂層設(shè)計入手，修訂相關(guān)法規(guī)制度，消除數(shù)據(jù)共享制度障礙。推動出臺信用信息共享標準，加快推進全國金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信用信息共享平臺信用數(shù)據(jù)共享共用。建立統(tǒng)一、高效、便捷、公開的信用數(shù)據(jù)使用標準和查詢手段，便于信用信息使用主體查詢使用，有效解決信息不對稱。

??06

??全國人大代表姜衛(wèi)東：嚴格落實信用體系有關(guān)政策

??姜衛(wèi)東建議政府和社會各個機構(gòu)共同建立一套完整的社會誠信體系長效機制。他提出加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，消除地方保護壁壘。

??加大懲戒力度，嚴肅追究失信責(zé)任。強化失信懲戒，聯(lián)合懲治“老賴”，加大失信成本，讓失信者寸步難行。只有執(zhí)行到位，才能讓“限高令”真正起作用。

??深化信用協(xié)同應(yīng)用，完善信用監(jiān)督長效機制。健全信用信息系統(tǒng)，推動各行業(yè)主管部門加強行業(yè)信用監(jiān)管，加大信用信息歸集力度，健全信用信息全息及時收集、全方位便捷共享、有效保密的系統(tǒng)和機制，充分利用大數(shù)據(jù)手段全面刻畫市場主體信用狀況，形成全覆蓋信用監(jiān)督機制，為開展金融誠信建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。

??強化宣傳教育，為誠信建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。進一步開展誠信金融宣傳教育，落實宣傳和倡導(dǎo)誠信金融的文化和理念。在有條件的企業(yè)、學(xué)校開展“誠信金融”基礎(chǔ)知識講座，創(chuàng)建“誠信金融教育基地”，以推動金融誠信建設(shè)，形成一個“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的良好信用環(huán)境。

??07

??全國人大代表方燕：建議將侵犯婦女權(quán)益主體納入信用體系

??方燕建議，將婦女權(quán)益保障法第33條第（1）款修改為：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害婦女合法權(quán)益的，受侵害婦女可以請求人民法院予以撤銷”。

??第40條修改為：“禁止違背婦女意愿，以語言、文字、圖像、聲音、肢體動作等形式對婦女實施性騷擾。

??機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位等應(yīng)當通過建立適當?shù)沫h(huán)境、制定必要的調(diào)查投訴制度等措施，預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。

??增加保護婦女姓名權(quán)條款：“婦女有使用自己姓名的權(quán)利。子女隨母姓的，任何人不得干涉”。

??第47條第（2）款修改為：“女方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負擔(dān)較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補償，另一方應(yīng)當給予補償。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決”。

??建立懲戒機制，將侵犯婦女權(quán)益的單位或個人納入信用體系。

??08

??全過人大代表黃建平：知識產(chǎn)權(quán)信用懲戒入法 為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護航

??黃建平建議，增加各地知識產(chǎn)權(quán)法院及知識產(chǎn)權(quán)法庭的人員編制，設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟保全部門，解決知識產(chǎn)權(quán)案件保全難的根源問題；完善有針對性的司法解釋，有效杜絕知識產(chǎn)權(quán)案件被告中利用法律漏洞在訴訟中轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為；建議知識產(chǎn)權(quán)信用懲戒入法，將知識產(chǎn)權(quán)信用懲戒納入社會信用管理的體系中。

??09

??全過人大代表甘華田：加快推進科研誠信立法，用法律嚴懲學(xué)術(shù)不端

??國家要加快推進科研誠信立法，建立學(xué)術(shù)不端行為投訴舉報制度及獨立調(diào)查機制；建立獨立專門機構(gòu)，受理有關(guān)科研不端行為的投訴和舉報；建立科研信用數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，使科研誠信接受社會的監(jiān)督，嚴厲打擊嚴重違背科研誠信的行為；堅持零容忍，建立終身追究制度。依法依規(guī)對嚴重違背科研誠信的行為給予相應(yīng)刑事制裁，追究法律責(zé)任。

??此外，甘華田表示，還要在全社會加強科研誠信教育和宣傳，引導(dǎo)科研人員、青年學(xué)生等自覺抵制弄虛作假、欺詐剽竊的行為。

??10

??全國政協(xié)委員白清元：完善失信市場主體信用修復(fù)機制

??建議：要進一步完善失信市場主體信用修復(fù)機制。

??一是運用法治方式推進建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序，規(guī)范信用信息共享范圍和程序，健全和完善守信激勵、失信懲戒及信用修復(fù)機制。

??二是加快社會信用方面立法，及時修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》，統(tǒng)一失信行為認定標準、信用修復(fù)的條件和基本程序、公示期限、不可修復(fù)的失信信息類別。

??三是發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門應(yīng)當通過法治化手段建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制，明確修復(fù)方式和程序，符合修復(fù)條件的，要按照有關(guān)規(guī)定及時終止共享公開相關(guān)失信信息。同時，各有關(guān)部門應(yīng)當加強信用信息共享，完善協(xié)同監(jiān)管、“一網(wǎng)通辦”機制，提高信用修復(fù)效率，切實解決信用修復(fù)難問題。

??11

??全國人大代表吳列進：明確七類地方金融機構(gòu)屬性 發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

??信用服務(wù)方面，吳列進建議，加快推進公共信用信息采集、整理、加工統(tǒng)一標準和有序開放的立法工作，以及推廣建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)園。

??在《關(guān)于支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議》中，吳列進建議：

??第一，加快推進公共信用信息采集、整理、加工統(tǒng)一標準和有序開放的立法工作，推動公共信用信息和市場信用信息有效融合；

??第二，加強整治信用服務(wù)市場亂象，對合規(guī)信用服務(wù)機構(gòu)加大扶持力度；

??第三，推廣建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動行業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。

??12

??全國政協(xié)委員邢善萍：推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營銷健康發(fā)展，強化行業(yè)自律

??強化行業(yè)自律。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織的橋梁紐帶作用，在全行業(yè)弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)紅主播積極開展直播助農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)扶貧等公益活動，針對脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營銷適當降低抽成、傭金、服務(wù)費等，推動直播營銷收益向一線農(nóng)戶傾斜。

??同時，鼓勵制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，完善投訴舉報受理機制，完善直播行業(yè)黑名單制度和信用評價制度，納入社會誠信考核體系。