福建莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《莆田市開展企業(yè)社會責(zé)任評估工作方案（試行）》的通知

——來源：莆田市人民政府網(wǎng)站

莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《莆田市開展企業(yè)社會責(zé)任評估工作方案（試行）》的通知

莆政辦〔2021〕13號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

　　《莆田市開展企業(yè)社會責(zé)任評估工作方案（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

莆田市人民政府辦公室

2021年2月20日

　　莆田市開展企業(yè)社會責(zé)任評估工作方案（試行） 

　　開展企業(yè)社會責(zé)任評估，對引導(dǎo)和促進全市企業(yè)構(gòu)建新發(fā)展理念，主動承擔(dān)和履行社會責(zé)任，推動提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，助力實體企業(yè)釋放產(chǎn)能做大增量，實現(xiàn)企業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就開展企業(yè)社會責(zé)任評估工作，提出如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，圍繞“強產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建”中心任務(wù)，把企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)作為推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要手段，作為創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧發(fā)展的重要載體，作為責(zé)任金融賦能實體經(jīng)濟的有效抓手，加快改革創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供強大動力。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1．堅持企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。將社會責(zé)任建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等中心工作緊密結(jié)合，提升企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2．堅持企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)實際，突出重點、分類指導(dǎo)、逐步推進，確保取得實效。

　　3．堅持企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)與金融創(chuàng)新相統(tǒng)一。構(gòu)建“社會責(zé)任+金融”創(chuàng)新模式，運用“社會責(zé)任+金融”先進科學(xué)的評估體系，填補國內(nèi)社會責(zé)任金融領(lǐng)域運用的市場空白，符合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理念。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　樹立全市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)理念，建立健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方聯(lián)動、合力推動”的工作機制，強化政策激勵和約束機制，努力把“莆田標(biāo)準(zhǔn)”的社會責(zé)任+金融評估和認(rèn)定工作打造成為全國試點示范及標(biāo)桿。

　　到2023年底，全市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)實踐和管理水平明顯提升，規(guī)模以上企業(yè)普遍參與社會責(zé)任建設(shè)，中小微企業(yè)積極參與企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，70%以上參與評估企業(yè)達到社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)社會責(zé)任評估成為“信用莆田”的新名片。

　　二、評估流程

　?。ㄒ唬┰u價標(biāo)準(zhǔn)

　　評價標(biāo)準(zhǔn)參照SDG（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）、《中國企業(yè)社會責(zé)任報告評級標(biāo)準(zhǔn)》《中國上市公司ESG評價體系研究報告》《企業(yè)社會責(zé)任報告關(guān)鍵定量指標(biāo)指引》《綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標(biāo)》《企業(yè)信用評價指標(biāo)》《企業(yè)信用檔案信息規(guī)范》以及其他ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，借鑒國內(nèi)外企業(yè)社會責(zé)任評估原則與方式，結(jié)合莆田市企業(yè)社會責(zé)任實際情況，邀請專家組進行評審，形成《莆田市企業(yè)社會責(zé)任評估標(biāo)準(zhǔn)》。

　?。ǘ┰u估指標(biāo)

　　評估指標(biāo)主要包括社會維度和經(jīng)濟維度兩大部分內(nèi)容組成，包括環(huán)境責(zé)任、公益責(zé)任、員工責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、消費者責(zé)任、合規(guī)與法律責(zé)任、償債能力、盈利能力、經(jīng)營能力、成長能力10個核心主題，70余個評價指標(biāo)。依據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)，采用不同的評價指標(biāo)組合模型開展評估工作。評估指標(biāo)將根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展需要，適時進行修訂。

　?。ㄈ┰u估方法

　　莆田市企業(yè)社會責(zé)任評定實行申報評估制度，每年度依據(jù)《莆田市企業(yè)社會責(zé)任評估標(biāo)準(zhǔn)》（5星制），按照職能部門推薦、企業(yè)自評申報、第三方機構(gòu)評估、組織專家評審、職能部門審定、向社會公布等程序，開展評估工作。

　?。ㄋ模┰u估程序

　　1．線上評估

　?。?/span>1）企業(yè)申報:企業(yè)注冊登錄莆田市企業(yè)社會責(zé)任評估系統(tǒng)（www.benefinlab.com），在線提交真實的證明材料，包括企業(yè)基本信息以及評估選填項的附件上傳資料等。

　　（2）在線評估:企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)提示如實填報和選擇相關(guān)信息。信息包括企業(yè)基本信息、環(huán)境信息、企業(yè)治理信息、員工信息、公益信息、質(zhì)量品控信息和財務(wù)相關(guān)信息。系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)在線評測結(jié)果，展示企業(yè)評估成績。

　　2．深度評估

　　（1）入企推薦：主管部門推薦線上評估結(jié)果達到4星以上且未在各類黑名單的企業(yè)開展深度評估。

　?。?/span>2）實地調(diào)研:經(jīng)主管部門和組織實施部門推薦，評估工作組按照評估情況和評價要求，對企業(yè)進行實地調(diào)研和訪談。

　?。?/span>3）審核評估：根據(jù)企業(yè)提交資料結(jié)合入企實地調(diào)研情況，評定企業(yè)最終結(jié)果。

　?。?/span>4）認(rèn)定公布：企業(yè)通過社會責(zé)任入企深度評估且經(jīng)相關(guān)部門擬認(rèn)定為“社會責(zé)任企業(yè)”的，通過市政府官網(wǎng)進行公布。對通過深度評估的企業(yè)由相關(guān)部門認(rèn)定為“社會責(zé)任企業(yè)”，授予“社會責(zé)任企業(yè)”稱號。

　　三、結(jié)果應(yīng)用

　　（一）莆田市企業(yè)社會責(zé)任評估工作納入企業(yè)信用評價體系建設(shè)的重要內(nèi)容。莆田市企業(yè)社會責(zé)任評估認(rèn)定委員會向獲得“社會責(zé)任企業(yè)”稱號（評估結(jié)果4星以上）的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書，頒發(fā)之日起三年內(nèi)有效。有效期滿后由企業(yè)自報申請復(fù)核。獲授“社會責(zé)任企業(yè)”稱號的企業(yè)可優(yōu)先考慮推薦參與評選五一勞動獎狀，獲授“社會責(zé)任企業(yè)”稱號的企業(yè)負(fù)責(zé)人，可優(yōu)先考慮提名黨代表、人大代表候選人和推薦政協(xié)委員。

　　（二）獲授“社會責(zé)任企業(yè)”稱號的企業(yè)（5星），可以享受以下優(yōu)惠政策：

　　1.優(yōu)先列入市、縣（區(qū)）各部門組織申報的各類專項資金扶持對象；

　　2.在同等條件下，政府在購買限額標(biāo)準(zhǔn)以下公共物品、公共服務(wù)時予以優(yōu)先采購；

　　3.金融服務(wù)機構(gòu)在受理融資擔(dān)保、發(fā)放貸款申請、進行信用評價時給予征信加分，專項享受不超過1000萬元的融資擔(dān)保，免收擔(dān)保費（由同級財政按年1%給予補貼），原則上由企業(yè)提供信用反擔(dān)保；

　　4．根據(jù)企業(yè)評估與認(rèn)定情況優(yōu)先給予貸款貼息；

　　5．優(yōu)先納入政府扶持品牌建設(shè)范圍，并獲得相關(guān)專屬權(quán)益；

　　6.在同等條件下，優(yōu)先作為省、市“名、優(yōu)、特”等品牌重點培育對象，可直接賦予相應(yīng)分?jǐn)?shù)；

　　7.在同等條件下，優(yōu)先納入莆田市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象；

　　8.納入各行業(yè)“白名單”，享受企業(yè)扶持政策；

　　9.向海關(guān)申請適用認(rèn)證企業(yè)管理時予以優(yōu)先開展認(rèn)證工作，通過海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)適用相應(yīng)的便利管理措施；

　　10.企業(yè)信息納入“信用中國”（福建莆田）數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄈ┰诰€評估達到4星以上的企業(yè)，可以享受以下優(yōu)惠政策：

　　1.在同等條件下，政府在購買限額標(biāo)準(zhǔn)以下公共物品、公共服務(wù)時予以優(yōu)先采購；

　　2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設(shè)范圍，并獲得相關(guān)專屬權(quán)益；

　　3.優(yōu)先列入市、縣區(qū)各部門組織申報的各類專項資金扶持對象；

　　4.在同等條件下，優(yōu)先納入莆田市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象；

　　5.納入各行業(yè)“白名單”，享受企業(yè)扶持政策；

　　6.企業(yè)信息納入“信用中國”（福建莆田）數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄋ模┰诰€評估達到3星以上的企業(yè)，可以享受以下優(yōu)惠政策：

　　1.在同等條件下，政府在購買限額標(biāo)準(zhǔn)以下公共物品、公共服務(wù)時予以優(yōu)先采購；

　　2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設(shè)范圍，并獲得相關(guān)專屬權(quán)益；

　　3.企業(yè)信息納入“信用中國”（福建莆田）數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄎ澹?/span> 經(jīng)復(fù)核查實，企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)部門審定同意，撤銷其社會責(zé)任資格，并予以通報：

　　1.評估期間以欺騙、虛報、瞞報等不當(dāng)手段故意騙取企業(yè)社會責(zé)任等級的；

　　2.確定等級后，使用童工、強制勞動、惡意拖欠職工工資及對員工采取侮辱性懲罰措施，發(fā)生群體性事件、重大職業(yè)病危害事件、經(jīng)認(rèn)定的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品和發(fā)生食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未完成當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)重污染環(huán)境，長期惡意拖欠稅（費）等違反法律法規(guī)的一票否決事項的；

　　3.被莆田相關(guān)部門及金融機構(gòu)列入失信企業(yè)名單的（或黑名單）。

　　4.企業(yè)被撤銷社會責(zé)任建設(shè)評定等級的，經(jīng)整改，自撤銷之日起2年后，可以重新參加市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的評估申報。

　　5.經(jīng)評估社會責(zé)任建設(shè)未達到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)努力提升社會責(zé)任意識，完善企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)體系，并根據(jù)評價規(guī)范開展對標(biāo)管理，及時改進工作，參與下一輪升級評估。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┙⒅贫润w系。把企業(yè)社會責(zé)任評估工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；成立莆田市企業(yè)社會責(zé)任評估認(rèn)定委員會，主管部門為市發(fā)改委，由市數(shù)字集團組建工作專班組織并委托益聯(lián)(莆田)企業(yè)管理有限公司實施，負(fù)責(zé)企業(yè)責(zé)任評估日常組織工作，支持和引導(dǎo)社會資源向積極開展社會責(zé)任建設(shè)企業(yè)傾斜，切實構(gòu)建激勵有效、約束有力的企業(yè)社會責(zé)任管理制度體系。企業(yè)社會責(zé)任評估情況同步推送莆惠金服平臺系統(tǒng)使用，應(yīng)用于“白名單”企業(yè)滾動管理。

　?。ǘ┞鋵嵔?jīng)費保障。 為激發(fā)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)主體意識，對于履行社會責(zé)任有突出表現(xiàn)或在專項方面作出一定貢獻的企業(yè)，優(yōu)先給予補助。莆田市企業(yè)社會責(zé)任評估工作補助資金一并納入全國社會信用體系示范城市建設(shè)工作經(jīng)費預(yù)算予以保障。

　?。ㄈ┩七M實踐創(chuàng)新。引進先進理念，拓寬社會責(zé)任工作的國際視野，完善企業(yè)社會責(zé)任評價體系，實現(xiàn)莆田標(biāo)準(zhǔn)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)銜接互通，不斷推動我市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)實踐創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)秀典型企業(yè)示范帶頭作用，提升核心企業(yè)的企業(yè)社會責(zé)任集聚效應(yīng)，引領(lǐng)全市企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各級各部門要大力宣傳我市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的先進典型和先進事跡，擴大社會影響力，積極營造輿論氛圍。認(rèn)真總結(jié)社會責(zé)任成功經(jīng)驗，開展形式多樣的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作宣傳交流，適時發(fā)布《莆田市企業(yè)“社會責(zé)任+金融”發(fā)展報告》，建立優(yōu)秀案例傳播機制，塑造莆田企業(yè)富有高度社會責(zé)任感的新形象。

　　本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。