中國(guó)（莆田）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

——來(lái)源：商務(wù)局

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)）精神，充分發(fā)揮莆田市在區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建跨境電子商務(wù)發(fā)展的緊密產(chǎn)業(yè)鏈和良性生態(tài)圈，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局為目標(biāo)，探索和實(shí)踐跨境電子商務(wù)管理新方式、新機(jī)制，挖掘和培育跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，為全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供“莆田經(jīng)驗(yàn)”。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。緊密依托莆田市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)助力莆田市鞋服、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，提升“莆田制造”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新發(fā)展。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、特色發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)在跨境電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，發(fā)揮政府在政策創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)方面的推動(dòng)作用。深化改革釋放動(dòng)能，革除體制機(jī)制障礙，突出“松綁”“放活”，突出高效服務(wù)，突出人才支撐，突出法治保障，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。在管理機(jī)制、業(yè)務(wù)模式、生態(tài)打造等方面突出區(qū)域特色，加強(qiáng)先行先試和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，用好用足用活政策措施。

　　堅(jiān)持規(guī)范有序、健康發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，確保在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同協(xié)作和相關(guān)政策銜接，推動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)銜接。在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　建立健全跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，復(fù)制推廣前四批次跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，著力突破制約跨境電商發(fā)展的制度、平臺(tái)、物流、人才、資金等因素，創(chuàng)新莆田市跨境電商發(fā)展的政策體系和服務(wù)模式。經(jīng)過(guò)3-5年的改革試驗(yàn)，通過(guò)搭建四大平臺(tái)、完備六大體系，培育形成5個(gè)以上功能完善、各具特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)，重點(diǎn)打造10個(gè)以上在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的跨境電子商務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)全市跨境電子商務(wù)交易額超200億元。

　　二、主要任務(wù)及創(chuàng)新舉措

　　（一）建設(shè)跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)

　　深化中國(guó)（福建）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”運(yùn)用，根據(jù)海關(guān)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接要求和“一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、數(shù)據(jù)共享”的原則，對(duì)接海關(guān)、稅務(wù)、郵政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)平臺(tái)系統(tǒng)，打造莆田市跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供全程“一站式”跨境電商政務(wù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等跨境電子商務(wù)主要經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接“單一窗口”，推動(dòng)跨境電子商務(wù)備案、通關(guān)、結(jié)匯、退稅申報(bào)全程無(wú)紙化。

　　牽頭單位：市商務(wù)局（口岸辦）

　　責(zé)任單位：莆田海關(guān)、人行莆田中心支行、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)跨境電商線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)園區(qū)平臺(tái)

　　采取“一區(qū)多園”布局方式，突出莆田特色產(chǎn)業(yè)，在全市各縣（區(qū)）各建設(shè)1個(gè)重點(diǎn)跨境電商專(zhuān)業(yè)園區(qū)，包括中國(guó)（莆田）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)仙游園區(qū)、荔城園區(qū)、城廂園區(qū)、涵江園區(qū)、秀嶼園區(qū)、湄洲島園區(qū)、湄洲灣北岸園區(qū)等7大園區(qū)，明確各園區(qū)規(guī)劃定位、發(fā)展重點(diǎn)、功能布局，構(gòu)建多功能、多業(yè)態(tài)的跨境電子商務(wù)園區(qū)體系。制定并實(shí)施中國(guó)（莆田）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展跨境電商專(zhuān)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核，全面提升園區(qū)規(guī)模、完善園區(qū)配套、健全園區(qū)管理。鼓勵(lì)園區(qū)開(kāi)展開(kāi)放招商，加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)跨境電商企業(yè)和服務(wù)企業(yè)以及人才、技術(shù)、資金等要素向產(chǎn)業(yè)基地集聚。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群，扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娚唐髽I(yè)，分批次、多渠道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展。

　　牽頭單位：市商務(wù)局（口岸辦）

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)跨境電商供應(yīng)鏈及品牌孵化平臺(tái)

　　挖掘、整合莆田本地及周邊區(qū)域制造業(yè)和供應(yīng)鏈資源，積極打造跨境電商柔性供應(yīng)鏈。圍繞提升跨境電商出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主品牌、開(kāi)展品牌并購(gòu)、加強(qiáng)品牌培育。實(shí)施區(qū)域品牌“聯(lián)盟創(chuàng)牌”計(jì)劃，打造鞋業(yè)、食品、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。鼓勵(lì)開(kāi)展質(zhì)量溯源體系建設(shè)，鼓勵(lì)按照“莆田好鞋”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展品牌創(chuàng)建，完善退換貨機(jī)制。

　　牽頭單位：市工信局

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、莆田海關(guān)，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)“數(shù)字絲路”（閩臺(tái)跨境電商）信息服務(wù)平臺(tái)

　　依托莆田區(qū)位、媽祖文化等特色優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)莆臺(tái)之間在跨境電商領(lǐng)域的交流和合作，以文化交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，積極引進(jìn)臺(tái)灣跨境電商人才團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)企業(yè)，打造閩臺(tái)跨境電商合作重要基地。

　　規(guī)劃建設(shè)“數(shù)字絲路”跨境電商信息服務(wù)平臺(tái)，聚合供應(yīng)鏈集采、人才培訓(xùn)、物流、金融、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。策劃開(kāi)展“一帶一路”電子商務(wù)國(guó)際合作專(zhuān)題活動(dòng)，帶動(dòng)跨境電商合作項(xiàng)目深度對(duì)接和落地實(shí)施。

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委臺(tái)港澳辦，市工信局、市商務(wù)局（口岸辦）、市金融辦、市外事辦、市貿(mào)促會(huì)、市僑聯(lián)、莆田海關(guān)、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ㄎ澹┩晟瓶缇畴娚藤Q(mào)易監(jiān)管體系

　　1.推動(dòng)跨境電商信息共享。依托線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)等信息互聯(lián)互通，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息的共享互換、協(xié)同作業(yè)，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高部門(mén)管理效率。

　　牽頭單位：市商務(wù)局（口岸辦）

　　責(zé)任單位：莆田海關(guān)、人行莆田中心支行、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、莆田銀保監(jiān)分局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　2.推動(dòng)跨境電商通關(guān)便利化。探索跨境電商便利轉(zhuǎn)關(guān)模式，推動(dòng)跨關(guān)區(qū)、跨省域監(jiān)管合作，打造跨境電商零售出口業(yè)務(wù)通關(guān)創(chuàng)新模式。加強(qiáng)對(duì)海關(guān)監(jiān)管中心的支持保障，以莆田跨境電商監(jiān)管中心為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃海關(guān)監(jiān)管中心布局，加強(qiáng)監(jiān)管中心倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)和物流監(jiān)控系統(tǒng)等信息化配套建設(shè)，并加強(qiáng)與進(jìn)出境口岸之間的全鏈條物流監(jiān)管，推動(dòng)通關(guān)便利化。支持跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、郵件快件集散配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際郵件互換局（交換站）或區(qū)域分中心。積極推動(dòng)“區(qū)區(qū)合作”，探索跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)與中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、省內(nèi)綜合保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極探索跨境電商進(jìn)出口保稅備貨模式，推動(dòng)跨境電商與市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　牽頭單位：莆田海關(guān)

　　責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局（市口岸辦），各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　3.落實(shí)稅收扶持政策。對(duì)納入莆田綜試區(qū)的跨境電商零售出口企業(yè)未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合規(guī)定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策，企業(yè)所得稅試行采取核定方式征收并按政策規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　牽頭單位：市稅務(wù)局

　　責(zé)任單位：莆田海關(guān)、市商務(wù)局（市口岸辦），各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　（六）完善跨境電商物流服務(wù)體系

　　1.推動(dòng)跨境電商專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等智能物流體系。建立與福州、泉州和廈門(mén)等省內(nèi)主要空港、海港以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)口岸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展跨境電商物流通道。培育和引進(jìn)國(guó)際物流、貨代企業(yè)，提升國(guó)際物流貨運(yùn)保障能力。

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

　　責(zé)任單位：湄洲灣港口發(fā)展中心，市工信局、市郵政管理局、市商務(wù)局（口岸辦），各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　2.開(kāi)通兩岸快件?？章?lián)運(yùn)通道。推動(dòng)開(kāi)通莆田至臺(tái)灣海運(yùn)直航航線(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)對(duì)臺(tái)客貨滾裝和貨運(yùn)碼頭，跟進(jìn)建設(shè)兩岸快件管理信息平臺(tái)和莆田對(duì)臺(tái)快件物流集散中心，開(kāi)展對(duì)臺(tái)海運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)莆臺(tái)海運(yùn)直航雙向常態(tài)化運(yùn)作，拓展莆臺(tái)?？章?lián)運(yùn)通道。積極對(duì)接引進(jìn)臺(tái)灣貨代企業(yè)和物流企業(yè)開(kāi)展合作，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易業(yè)務(wù)、貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局（港口辦）

　　責(zé)任單位：湄洲灣港口發(fā)展中心，市委臺(tái)港澳辦，莆田海關(guān)、市郵政管理局、市商務(wù)局（口岸辦），各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　3.推動(dòng)海外倉(cāng)建設(shè)。支持跨境電商或物流企業(yè)采取自建、收購(gòu)、合營(yíng)或租賃等方式布局海外倉(cāng)，整合海外倉(cāng)儲(chǔ)、理貨、物流、通關(guān)等服務(wù)資源。深化同各類(lèi)國(guó)際物流或海外倉(cāng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)的對(duì)接合作，推動(dòng)公共海外倉(cāng)布局、建設(shè)。

　　牽頭單位：市商務(wù)局（口岸辦）

　　責(zé)任單位：莆田海關(guān)、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┩晟瓶缇畴娚探鹑诜?wù)體系

　　1.推動(dòng)跨境電商收結(jié)匯便利化。支持銀行在滿(mǎn)足客戶(hù)身份識(shí)別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。允許跨境電商企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，對(duì)于出口至海外倉(cāng)銷(xiāo)售的貨物，匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，可為客戶(hù)代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用，代墊期限原則上不超過(guò)12個(gè)月。允許個(gè)人主體通過(guò)在銀行開(kāi)立的外匯儲(chǔ)蓄賬戶(hù)辦理跨境電商等貨物貿(mào)易外匯結(jié)算，結(jié)匯不占用個(gè)人5萬(wàn)美元的年度便利化額度。支持支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為跨境電商辦理收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)；年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬(wàn)美元的（不含）小微跨境電商企業(yè)可免于辦理名錄登記。

　　牽頭單位：人行莆田中心支行

　　責(zé)任單位：莆田海關(guān)、莆田銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局（市口岸辦），各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　2.創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)。對(duì)接引進(jìn)第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)。推動(dòng)跨境人民幣支付結(jié)算，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開(kāi)展合作，發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

　　牽頭單位：人行莆田中心支行

　　責(zé)任單位：市金融辦、莆田銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局（口岸辦），各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ò耍┩晟瓶缇畴娚绦庞霉芾眢w系

　　建立健全跨境電商誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)、誠(chéng)信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，建立監(jiān)管部門(mén)信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信息的“分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”，維護(hù)良好有序的發(fā)展環(huán)境。

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、莆田海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行莆田中心支行、莆田銀保監(jiān)分局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ň牛┩晟瓶缇畴娚探y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

　　完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，依托線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù),對(duì)商品交易、物流通關(guān)、金融支付、稅收征管等數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商有效統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。

　　牽頭單位：市商務(wù)局（口岸辦）

　　責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、莆田海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行莆田中心支行、莆田銀保監(jiān)分局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　?。ㄊ┩晟瓶缇畴娚田L(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　預(yù)防和打擊跨境電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪，建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防控綜試區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)開(kāi)展全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　牽頭單位：莆田海關(guān)

　　責(zé)任單位：市公安局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局（口岸辦）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行莆田中心支行、莆田銀保監(jiān)分局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立莆田市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作，定期研究解決有關(guān)問(wèn)題。設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職隊(duì)伍作為日常工作專(zhuān)班，跟進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和創(chuàng)新措施。相關(guān)責(zé)任部門(mén)和各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）根據(jù)實(shí)施方案和職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)工作。

　　（二）加強(qiáng)人才支撐。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全跨境電商專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。支持莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各類(lèi)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)和發(fā)展跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、園區(qū)、企業(yè)等主體聯(lián)合開(kāi)展跨境電商人才培訓(xùn)。推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，建設(shè)開(kāi)放共享的合作平臺(tái)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策支持。圍繞綜試區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和跨境電子商務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，整合中央和省、市有關(guān)扶持資金，對(duì)跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面予以支持。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先行先試，爭(zhēng)取各項(xiàng)措施早日落地、早見(jiàn)成效，及時(shí)研究和總結(jié)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和亮點(diǎn)典型，為全國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供鮮活經(jīng)驗(yàn)。