企業(yè)環(huán)境信用評價在企業(yè)運營和行政監(jiān)管過程中的應(yīng)用研究

——來源：《環(huán)境科學(xué)與管理...

　　摘要：對企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行評價有利于進(jìn)一步完善環(huán)境信用體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用監(jiān)管，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任。中國企業(yè)環(huán)境信用評價工作已經(jīng)試點及實施將近十二年，企業(yè)環(huán)境信用評價工作已經(jīng)取得了階段性成果。文章通過對中國企業(yè)環(huán)境信用評價工作現(xiàn)狀的分析，總結(jié)了中國在企業(yè)環(huán)境信用評價工作中所取得的進(jìn)展，并從實現(xiàn)評價結(jié)果的區(qū)域互認(rèn)、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度、完善獎懲機制等方面提出了企業(yè)環(huán)境信用評價工作在今后的研究方向。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境信用評價;獎懲機制;評價指標(biāo)

　　近年，中國對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作越來越重視，2019年7月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號) 明確要求:加強信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管，加大信息公開力度，加快市場主體信用信息平臺建設(shè)，發(fā)揮同行業(yè)和社會監(jiān)督作用。企業(yè)環(huán)境信用評價是企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的重要手段，客觀公正地開展企業(yè)環(huán)境信用評價有利于加強企業(yè)對于自身環(huán)保問題的認(rèn)識。企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果具有“風(fēng)向標(biāo)”的作用，行政主管部門通過合理運用環(huán)境信用評價結(jié)果能夠明確監(jiān)管重點，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。此外，通過對環(huán)境信用評價結(jié)果的合理應(yīng)用提高企業(yè)的環(huán)境違法成本，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。

　　一、中國企業(yè)環(huán)境信用評價制度的推進(jìn)歷程 

　　中國從2003年開始在部分省市開展企業(yè)環(huán)境行為評價試點。2005年11月《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見》中提出在全國推廣試點經(jīng)驗，加快企業(yè)環(huán)境行為評價工作;對評價結(jié)果五色標(biāo)示并制定《企業(yè)環(huán)境行為評價指南》［1－2］。2013年12月《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》擴(kuò)大了評價范圍，發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)及評分方法(試行)》，在江蘇、重慶、廣東等城市展開試點。2014年11月《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求建立環(huán)境信用評價制度，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系。2015年11月《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出到2020年企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成。2019年7月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》要求加強信用體系建設(shè)，加快市場主體信用信息平臺建設(shè)。