優(yōu)化失信懲戒退出機(jī)制 助力信用修復(fù)制度建設(shè)

——來(lái)源：人民法院報(bào)

　　失信懲戒退出機(jī)制的完善，有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，釋放市場(chǎng)主體的活力，有利于激發(fā)失信主體守信意識(shí)，并同時(shí)保障失信主體的合法權(quán)利，對(duì)信用修復(fù)制度建設(shè)和培育誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境有著重要的意義。

　　截至2020年12月，全國(guó)已累計(jì)有751萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒而主動(dòng)履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，生效法律文書(shū)的自動(dòng)履行率逐年提高。但在失信退出機(jī)制、失信影響消除等方面，仍存在懲戒措施退出機(jī)制不健全、協(xié)助部門(mén)信息共享延遲以及失信信息屏蔽與信用修復(fù)不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

　　上述問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是對(duì)失信退出機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位、保障措施不完善以及執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)未能達(dá)到實(shí)際要求所造成的。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面，有針對(duì)性地采取相關(guān)措施，多措并舉，以達(dá)到優(yōu)化失信懲戒退出機(jī)制的目的。

　　一是堅(jiān)持依法高效核準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程。執(zhí)行法院要認(rèn)識(shí)到失信被執(zhí)行人名單屏蔽工作的重要性，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真甄別、對(duì)比相關(guān)人員身份信息，確保信息準(zhǔn)確、規(guī)范。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，執(zhí)行法院應(yīng)在三日內(nèi)屏蔽或撤銷(xiāo)其失信黑名單信息。建章立制，實(shí)行失信人員名單屏蔽責(zé)任制，對(duì)于不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確屏蔽相關(guān)失信信息的行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　二是暢通聯(lián)動(dòng)渠道，保障懲戒措施解除。執(zhí)行法院要第一時(shí)間將屏蔽、撤銷(xiāo)信息向社會(huì)公開(kāi)并通報(bào)已推送單位，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、函告等方式向有關(guān)單位定向通報(bào)有關(guān)失信人名單屏蔽情況。各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)失信被執(zhí)行人所采取的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施，并公示繼續(xù)保留的期限。強(qiáng)化失信懲戒退出的監(jiān)督，暢通社會(huì)公眾對(duì)失信懲戒退出的異議、投訴渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾和相關(guān)組織關(guān)注和參與失信懲戒退出工作，不斷提升此項(xiàng)工作水平。

　　三是強(qiáng)化制度建設(shè)，探索建立失信退出公示機(jī)制。信用修復(fù)制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要機(jī)制，是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)是全天候?qū)ι鐣?huì)公開(kāi)，一些社會(huì)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等媒介便會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，執(zhí)行法院屏蔽相關(guān)人員失信名單后，失信被執(zhí)行人名單庫(kù)會(huì)將此人的信息刪除，但無(wú)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行公示。建議參照失信人名單庫(kù)的模式，探索建立失信“白名單”，主要是針對(duì)完全履行義務(wù)的人，或者是達(dá)成和解且積極履行義務(wù)的被執(zhí)行人，在將其名單從失信名單數(shù)據(jù)庫(kù)中屏蔽同時(shí)，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，可供社會(huì)公眾查詢(xún)，從而減少因部分金融征信、轉(zhuǎn)載網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介對(duì)已履行義務(wù)的被執(zhí)行人屏蔽延遲帶來(lái)的不良影響。