信用建設(shè)迎來全面發(fā)力組合推動新階段

——來源：改革網(wǎng)

11月30日，省區(qū)市社會信用體系建設(shè)座談會在京舉行，梳理總結(jié)今年以來社會信用體系建設(shè)的十方面重大突破，部署安排明年工作重點(diǎn)，打好五套“組合拳”

11月30日，省區(qū)市社會信用體系建設(shè)座談會在京召開。中國改革報記者 高弘杰 攝

□ 中國改革報記者 劉夢雨

11月30日，省區(qū)市社會信用體系建設(shè)座談會在京召開，來自全國各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的信用建設(shè)牽頭單位分管負(fù)責(zé)人齊聚國家發(fā)改委，共同梳理總結(jié)今年以來社會信用體系建設(shè)的重大突破，部署安排明年信用建設(shè)工作重點(diǎn)。國家發(fā)改委副主任連維良出席會議并講話。

會議指出，社會信用體系建設(shè)取得的一系列重大突破，將為未來的各項(xiàng)信用建設(shè)工作提供良好的數(shù)據(jù)保障、窗口保障、機(jī)制保障、法律保障和組織保障，也將有助于構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，推動“放管服”改革，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

十方面重大突破

凸顯新進(jìn)展

記者從會上獲悉，今年以來，各地方各部門創(chuàng)新探索、積極作為、攻堅克難，取得了一系列重大突破。主要體現(xiàn)在，全國法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換基本完成，公共信用信息歸集數(shù)據(jù)量突破132億條，“信用中國”網(wǎng)站訪問量突破10億人次，聯(lián)合獎懲領(lǐng)域突破30個，聯(lián)合獎懲成效取得新突破，政務(wù)失信專項(xiàng)治理基本清零，雙公示信息質(zhì)、量雙升，城市信用監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信用立法進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性步伐，國家公共信用信息中心獲批設(shè)立。

數(shù)據(jù)顯示，在失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒方面，截至今年9月，限制842萬人次購買機(jī)票，限制327萬人次購買動車、高鐵票，限制7.1萬名失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管，109.9萬人懾于信用懲戒主動履行了義務(wù)，被從失信被執(zhí)行人名單中刪除。在重大稅收違法案件當(dāng)事人聯(lián)合懲戒方面，截至今年三季度末，阻止當(dāng)事人出境邊控信息1201人次，實(shí)際阻止出境80人次；4165名當(dāng)事人被工商部門、市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；4613戶當(dāng)事人融資授信被限；4552戶當(dāng)事人被財政部門限制政府性資金支持；4525戶當(dāng)事人在政府采購中受限；4446戶當(dāng)事人在實(shí)際申請政府土地供應(yīng)時未獲批；4277戶當(dāng)事人在申請受讓收費(fèi)公路權(quán)益時受到禁止；4100戶當(dāng)事人發(fā)行企業(yè)債券申請不予受理；3595戶當(dāng)事人受到高消費(fèi)方面的限制。在納稅信用A級納稅人聯(lián)合激勵方面，今年前三季度，納稅信用A級納稅人享受綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)64萬戶次，享受出口企業(yè)管理一類企業(yè)便利措施2.9萬戶次，享受行政審批綠色通道1.7萬戶次，享受發(fā)改、人社、工商、海關(guān)等部門各類激勵措施25萬戶次；截至今年第三季度末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款48.2萬筆，其中涉及小微企業(yè)39.4萬筆，小微企業(yè)“銀稅互動”貸款金額5700多億元。

多部門支撐

共謀更優(yōu)路徑

社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)多部門共同推進(jìn)的工作。會上，國家發(fā)改委財金司、國家公共信用信息中心、中經(jīng)網(wǎng)分別匯報介紹了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作開展情況、全國信用信息共享平臺建設(shè)情況和“信用中國”網(wǎng)站改版情況，以及城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警工作情況。

將失信者列入黑名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒不是目的，目的是引導(dǎo)他們回歸正軌。會議明確，今后將更側(cè)重于將懲戒失信行為轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)失信主體糾正失信行為和信用修復(fù)。目前，國家發(fā)改委財金司正在抓緊研究完善信用修復(fù)機(jī)制和保障信息主體權(quán)益有關(guān)工作，積極探索建立健全信用修復(fù)機(jī)制，推動建立市場主體自我整改和承諾、政府認(rèn)定、市場認(rèn)可“三位一體”的信用修復(fù)機(jī)制。

全國信用信息共享平臺二期工程初步設(shè)計方案于今年初獲得批復(fù)，“信用中國”2.0版于今年10月15日正式上線，這是今年平臺和網(wǎng)站的兩項(xiàng)最大進(jìn)展。下一步，國家公共信用信息中心將從強(qiáng)化平臺和網(wǎng)站全國一體化建設(shè)、強(qiáng)化信用信息共建共享、強(qiáng)化平臺支撐服務(wù)能力建設(shè)、強(qiáng)化全國公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)入手，上下協(xié)同、密切合作，更好促進(jìn)信用信息共享與應(yīng)用。

城市信用狀況監(jiān)測評價工作自2016年開展以來，積極推動了我國城市信用體系建設(shè)工作，有效提高了城市政府對信用體系建設(shè)工作的重視程度，加快了城市信用工作的建設(shè)步伐，營造了城市積極向上的誠信氛圍。

打好五套“組合拳”

新階段進(jìn)一步深化落實(shí)

連維良指出，信用建設(shè)迎來了全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段。同時，各地方信用建設(shè)工作也面臨“不足、不暢、不充分、不到位”等需要改進(jìn)的地方，這也是今后需要突破的重點(diǎn)。要按照黨中央國務(wù)院的決策部署，打好深化落實(shí)的五套“組合拳”。

打好信用聯(lián)合獎懲的組合拳。主要包括制定實(shí)施聯(lián)合獎懲備忘錄，認(rèn)定紅黑名單，歸集案例，開展失信專項(xiàng)治理，開辦信用修復(fù)培訓(xùn)。

打好信用信息共享組合拳。主要包括抓平臺深度全量共享，抓網(wǎng)站全域深化服務(wù)，抓代碼零差錯全量轉(zhuǎn)換應(yīng)用，抓主動采集信息長效化，抓主動公示信息長效化。

打好重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)組合拳。主要包括城市信用建設(shè)，行業(yè)信用建設(shè)，個人信用建設(shè)，法人代表和董監(jiān)高信用建設(shè)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。

打好信用創(chuàng)新組合拳。主要包括獎懲措施創(chuàng)新，信用監(jiān)管創(chuàng)新，信用服務(wù)創(chuàng)新，信用建設(shè)考核創(chuàng)新，信用建設(shè)理論創(chuàng)新。

打好信用文化和制度建設(shè)組合拳。主要包括開展信用承諾，實(shí)施信用修復(fù)和志愿服務(wù)，信用教育宣傳，信用立法，信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。